Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Нижневартовск                                                                                          21 декабря 2011 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Милаев И.М.,

с участием законного представителя юридического лица ОАО Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО3, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу законного представителя ОАО Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного круга - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение

ОАО Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология», юридический адрес: п.г.т. <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, зарегистрированного администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного круга - Югры от ДД.ММ.ГГГГ ОАО Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» (ОАО МПК «Аганнефтегазгеология») признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут установлено невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ Нижневартовским отделом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» в лице генерального директора ФИО2 выдано предписание № об устранении нарушений природоохранного законодательства. В п. 2 указанного предписания ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» предписывалось на основании ст. 26 Лесного Кодекса Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ подать лесную декларацию в Территориальный отдел - Аганское лесничество.

На основании распоряжения Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № проведена ДД.ММ.ГГГГ внеплановая документарная проверка юридического лица по выполнению ранее выданного предписания (акт проверки № от 05 октября 2011 года). Проверкой установлено, что ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» не подана лесная декларация в ТО - Аганское лесничество, следовательно, обществом предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнено в установленный срок.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав в её обоснование следующее: постановление мирового судьи вынесено с нарушением ст. 24.5. Кодекса РФ об АП, поскольку срок давности привлечения ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, так как предписанием был установлен срок выполнения обязанности - ДД.ММ.ГГГГ, срок давности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, и истек ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» прекратить.

Законный представитель ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил суд постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

Заслушав в судебном заседании законного представителя ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5. Кодекса РФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП составляет три месяца и исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Мировым судьёй судебного участка № 1 Нижневартовского района действия ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП, однако, имеются основания для отмены постановления мирового судьи.

Мировой судья необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства законного представителя ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО МПК «Аганнефтегазгеология» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, неверно исчисляя начало срока давности по данному правонарушению с момента обнаружения правонарушения, а именно - с момента вынесения акта проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № к сроку ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП, совершенное ОАО МПК «Аганнефтегазгеология», не является длящимся.

Поскольку срок для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об АП, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей вынесено постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в нарушение ч. 1 ст. 4.5., п. 6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса РФ об АП.

Учитывая, что установленные ст. 4.5. Кодекса РФ об АП сроки давности привлечения лица к административной ответственности истекли, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7., ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО Многопрофильная компания «Аганнефтегазгеология» за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Прекратить производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья                                                            И.М. Милаев