Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

г. Нижневартовск                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Васильев С.А.,

с участием законного представителя юридического лица ОАО «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление», в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ФИО4, предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Радужный ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного круга - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение

ОАО «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление», юридический и фактический адрес: п.г.т. <адрес>, свидетельство о государственной регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного круга - Югры от ДД.ММ.ГГГГ производство в отношении открытого акционерного общества «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление» по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением начальник Территориального отдела Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Радужный ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить вышеуказанное постановление и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование своей жалобы ФИО2 указала, что с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях, а равно со сроками выполнения данного предписания был ознакомлен под роспись представитель ОАО «АМЖКУ» генеральный директор ФИО3, однако ходатайств о продлении срока выполнения предписания в Территориальный отдел от ОАО «АМЖКУ» не поступало, в связи с чем, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было проверено ТО Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный в сроки, предусмотренные законодательством РФ. Доказательствами, указывающими на угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний людей явились результаты проведенных лабораторных исследований воды на соответствие требованиям СанПиН 1.2.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ был приобщен в качестве доказательства к протоколу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Радужный не явился, согласно заявления главного государственного санитарного врача по г.Радужному начальника ТО Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Радужный ФИО2, просила жалобу рассмотреть в их отсутствие.

Законный представитель юридического лица ОАО «АМЖКУ» ФИО4 в судебном заседании, просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав в судебном заседании законного представителя юридического лица ОАО «АМЖКУ» ФИО4, изучив жалобу ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении в отношении ОАО «АМЖКУ» усматривается, что протокол об административном правонарушении № составлен в г. Радужный ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ административное производство в отношении ОАО «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления получена по почте Территориальным отделом Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Радужный.

ДД.ММ.ГГГГ факсимильной связью в суд поступила жалоба начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении мировой судья установил, что на момент срока, назначенного по предписанию, качество воды, подаваемой ОАО «АМЖКУ» не соответствует требованиям по санитарно-химическим показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в связи с чем, предписание в установленный срок не выполнено. Кроме того, в ходе рассмотрения материалов дела у суда возникли сомнения в объективности и выполняемости вынесенного предписания, в части сроков его исполнения, а именно - 13 дней для проведения тех мероприятий, на выполнение которых исходя из доводов представителей ОАО «АМЖКУ» требуются значительно более длительные сроки. Протоколом об административном правонарушении и предписанием Территориального отдела Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Радужный никак не мотивированы сжатые сроки, назначенные ОАО «АМЖКУ» для доочистки питьевой воды, а равно не приведены доказательства, указывающие на угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний людей в случае невыполнения предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что явилось бы мотивирующим фактором для срочного исполнения предписания.

В материалах дела об административном правонарушенииимеетсяпротокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», который был исследован мировым судьей в судебном заседании в качестве доказательства. Согласно заключению качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям, что указывает на угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний людей.

Кроме того, с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях, а равно со сроками выполнения данного предписания был ознакомлен под роспись представитель ОАО «АМЖКУ» генеральный директор ФИО3, однако ходатайств о продлении срока выполнения предписания в Территориальный отдел от ОАО «АМЖКУ» не поступало и данное предписание не обжаловалось в судебном порядке, в связи с чем, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было проверено ТО Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный в сроки, предусмотренные законодательством РФ.

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушение незаконно было принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, что влечет за собой отмену постановления мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного круга - Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5. Кодекса РФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП составляет три месяца и исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № к сроку ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об АП, совершенное ОАО «АМЖКУ», не является длящимся.

Поскольку срок для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен ДД.ММ.ГГГГ, то срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об АП, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что установленные ст. 4.5. Кодекса РФ об АП сроки давности привлечения лица к административной ответственности истекли, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «АМЖКУ» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7., ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО «Аганское многопрофильное жилищно-коммунальное управление» за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Прекратить производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:                                                        С.А. Васильев