ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении г. Нижневартовск ДД.ММ.ГГГГ Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Васильев С.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре <данные изъяты> ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Нижневартовского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейдовой проверки по распоряжению Руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рейдовых проверок направленных на выявление несанкционированных свалок твердых бытовых отходов»была выявлена несанкционированная свалка на территории Нижневартовского района возле питьевого водозабора и производственной базы ООО <данные изъяты>», на <адрес>. На основании служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзора и контроля за водными и земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми территориями и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре, согласованной Заместителем руководителя Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре и утвержденной Руководителем Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре принято решение о возбуждении административного производства по факту выявления несанкционированной свалки. Определением № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица. В ходе проведения расследования по делу № от ДД.ММ.ГГГГ лицо, причастное к образованию данной свалки установлено не было. Однако было установлено, что территория, на которой обнаружена данная свалка, находится на земельном участке с кадастровым номеров №, земельный участок находится в государственной собственности, в аренду не передан, относится к категории земель - «земли промышленности, энергетик, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Участок находится на территории <адрес>, географические координаты: <адрес>, в водоохраной зоне реки федерального значения <адрес>. В связи с вышеизложенным в отношении неустановленного лица ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № о прекращении производства по делу. Определением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Нижневартовского района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение длящееся, время обнаружения ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочно в 10 часов 30 минут. Таким образом, Администрация Нижневартовского района не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признал и пояснил, что администрация Нижневартовского района не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку администрация Нижневартовского района не занимается производственной деятельностью. В соответствии с ч.2 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-фз и п.п. 18 ст. 14, п.п. 9 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06 октября 2003 года № 131-фз, к вопросам местного значения муниципального района относится решение вопросов связанных с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами между органами местного самоуправления различного уровня распределены следующим образом: к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов муниципального района - организация утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов. Таким образом администрация Нижневартовского района не осуществляет деятельность по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов, так же несанкционированная свалка образовалась не в результате деятельности администрации Нижневартовского района. Кроме того, данная свалки обнаружена на территории земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды Департаментом государственной собственности ХМАО передан в аренду предприятию «<данные изъяты>». Согласно договора арендатор должен нести ответственность за соблюдение экологических, санитарных норм и правил на участке земли, которая передана ему в аренду. <данные изъяты> инспектор Росприроднадзора по ХМАО-Югре ФИО5в судебном заседании на привлечении к административной ответственности администрацию Нижневартовского района настаивал, считает, что администрацией Нижневартовского района не соблюдаются экологические и санитарные требования при сборе, накоплении, размещении отходов производства и потребления и иных опасных веществ. Судья исследовал следующие доказательства по административному делу: Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями и другими уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях органами, должностными лицами. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, в частности лежит на органах составляющих протокол об административном правонарушении. В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>» заключен договора аренды земельного участка № предметом которого является предоставлении ООО «<данные изъяты>» земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом плане земельного участка. Согласно п.п. 2.2.3, 2.2.4 договора аренды арендатор до сдачи арендодателю содержит участок в надлежащем состоянии, соблюдает требования действующих норм и правил (строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других), проводит предусмотренные законодательством мероприятии по охране земель, осуществляет производственный земельный контроль. При прекращении договора арендатор приводит участок в надлежащее состояние, за свой счет сносит возведенные на участке постройки, сооружения и устраняет последствия ненадлежащего использования участка (вывозит мусор, устраняет захламление участка), если таковые имеют место. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что администрация Нижневартовского района не является субъектом административного правонарушения, обнаруженного Росприроднадзором по ХМАО-Югре на земельном участке с кадастровым номером №. Кроме того, согласно Федерального закона «Об охране окружающей среды», и ст. 14, 15 федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления» законодательство устанавливает, что к вопросам местного значения муниципального района относится решение вопросов, связанных с утилизацией и переработкой промышленных и бытовых отходов. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления к полномочиям органов муниципального района отнесено - организация, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, обязанность на муниципальный район по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора вышеуказанным законодательством не предусмотрено. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах в действиях Администрации Нижневартовского района состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Нижневартовского районапост. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием вдействиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: подпись. Копия верна. Судья С.А. Васильев