РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дыбы А.И.,
при секретаре Гесс В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузмановой ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ :
Рузманова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование требований истец указала, что она является неработающим пенсионером. В 2010 году она отдыхал на территории республики Украина, после чего обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. Ответчик отказал ей в выплате компенсации со ссылкой на то, что местом ее отдыха является иностранное государство, тогда как законом установлена оплата стоимости проезда к месту отдыха, расположенному только на территории РФ. Считая данный отказ необоснованным, просит признать его незаконным и взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно в размере 8266 рублей 40 копеек.
В судебном заседании истец на требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что в 2010 году выезжала на отдых в Республику Украина. По приезду обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации, ответчик в выплате компенсации отказал.
В судебном заседании представитель ответчика, ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске Малышева А.И., с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что поскольку отдых истца проходил в Республике Украина, то есть за пределами РФ, оснований для компенсации ей расходов к месту проведения отдыха и обратно не имеется.
В судебном заседании в соответствии со ст. ст. 170, 180 ГПК РФ оглашены показания свидетеля ФИО5, согласно которым истец с апреля по август 2010 года находилась на отдыхе в городе Харьков Республики Украина.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, материалами дела - пенсионным удостоверением, что истец является неработающим пенсионером.
Также в судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца и показаниями свидетеля, материалами дела, что истец в 2010 году выезжала к месту проведения отдыха в город Харьков Республики Украина.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец в августе 2010 года обращалась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы по маршруту Нижневартовск- Свердловск- Харьков, Лозовая - Москва- Нижневартовск.
Решением ГУ УПФ РФ № от ... августа 2010 года, объяснениями представителя ответчика установлено, что в удовлетворении требований истца о компенсации расходов по проезду к месту отдыха отказано ввиду нахождения места ее отдыха за пределами территории РФ.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Указанными правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Согласно п.п. 2,3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 место жительства истца- Ханты-Мансийский автономный округ - относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории РФ или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в п. 3 ст. 55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем не может быть ограничен.
Как установлено в судебном заседании, истец является неработающим пенсионером по старости.
Также в судебном заседании установлено, подтверждено письменными объяснениями истца, показаниями свидетеля, материалами дела - железнодорожными билетами, что истец с 24 апреля 2010 года по 17 августа 2010 года находилась на отдыхе на территории Республики Украина.
Следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № от ... августа 2010 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу противоречит закону.
При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.
Истец просит взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 8266 рублей 40 копеек.
В соответствии с п. 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно возмещению пенсионеру подлежат фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом, и обратно.
Также согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте
сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе
направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Проездным документом установлено, что стоимость проезда от станции Нижневартовск до станции Свердловск составляет 971 рубль 40 копеек, в том числе сервисный сбор 79 рублей 30 копеек.
Справкой о стоимости проезда Дорожной дирекции по обслуживанию пассажиров установлено, что стоимость проезда от станции Свердловск до станции Валуйки (крайней точки на территории РФ по пути следования в город Харьков Р. Украины) составляет 1719 рублей 40 копеек, в том числе сбор за оформление 158 рублей 60 копеек, сервисный сбор 79 рублей 30 копеек.
Справкой о стоимости проезда, выданной Дорожной дирекцией по обслуживанию пассажиров, установлено, что стоимость проезда от станции Белгород до станции Москва составляет 886 рублей 90 копеек, в том числе сбор за оформление 158 рублей 60 копеек и сервисный сбор 79 рублей 30 копеек.
Проездным документом установлено, что стоимость проезда от станции Москва до станции Нижневартовск 4018 рублей 20 копеек, в том числе сервисный сбор 118 рублей.
Таким образом, фактические расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно, за вычетом сборов за услуги, составляют:
971 рубль 40 копеек - 79 рублей 30 копеек = 892 рубля 10 копеек (Нижневартовск - Свердловск)
1719 рублей 40 копеек - 158 рублей 60 копеек - 79 рублей 30 копеек = 1481 рубль 50 копеек (Свердловск - Валуйки)
886 рублей 90 копеек - 158 рублей 60 копеек - 79 рублей 30 копеек = 649 рублей (Белгород Москва)
4018 рублей 20 копеек - 118 = 3900 рублей (Москва - Нижневартовск)
Всего: 892 рубля 10 копеек + 1481 рубль 50 копеек + 649 рублей + 3900 рублей = 6922 рубля 60 копеек.
Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № от ... августа 2010 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Рузмановой ....
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры в пользу Рузмановой ... компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 6922 рублей 60 копеек.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры государственную пошлину в доход муниципального образования город Нижневартовск в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись А.И. Дыба
Копия верна:
Судья А.И. Дыба