РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дыбы А.И.,
при секретаре Гесс В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алихлаловой ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ :
Алихлалова Ф.А.к. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование требований истец указала, что он является неработающим пенсионером. В период с 12 сентября 2009 года по 21 мая 2010 года она отдыхала на территории республики Азербайджан, после чего обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. Ответчик отказал ей в выплате компенсации, так как местом ее отдыха является иностранное государство, а не РФ. Считая данный отказ необоснованным, просит признать его незаконным и взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно в размере 35206 рублей.
В судебном заседании истец на требованиях настаивала в полном объеме.
В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что истец с сентября 2009 года по май 2010 года находилась на отдыхе в городе Баку.
В судебном заседании представитель ответчика, ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске Чернова И.Г., с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что поскольку отдых истца проходил в Республике Азербайджан, то есть за пределами РФ, оснований для компенсации ей расходов к месту проведения отдыха и обратно не имеется.
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела - пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, что истец является неработающим пенсионером.
Также в судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, материалами дела, что истец в 2009 года выехала к месту проведения отдыха в город Баку Республики Азербайджан.
Помимо этого, в судебном заседании установлено, признано сторонами и подтверждено материалами дела, что истец в июле 2010 года обращалась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы по маршруту Нижневартовск - Баку и Баку-Москва- Нижневартовск.
Объяснениями представителя ответчика, материалами дела - решением ГУ УПФ РФ № от ... июля 2010 года установлено, что в удовлетворении требований истца о компенсации расходов по проезду к месту отдыха ответчиком отказано ввиду нахождения места его отдыха за пределами территории РФ.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости
проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Указанными правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Согласно п.п. 2,3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 место жительства истца- Ханты-Мансийский автономный округ - относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории РФ или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в п. 3 ст. 55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем не может быть ограничен.
Как установлено в судебном заседании, истец является неработающим пенсионером.
Также в судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, показаниями свидетеля, материалами дела, что истец с 12 сентября 2009 года по 20 мая 2010 года находилась на отдыхе на территории Республики Азербайджан.
Указанные обстоятельства подтверждаются также авиабилетами по маршруту Нижневартовск - Баку, Баку - Москва- Нижневартовск.
Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту
проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение
ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № от ... июля 2010 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу противоречит закону.
При определении размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно возмещению пенсионеру подлежат фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом, и обратно.
Также согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте
сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе
направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Проездными документами установлено, что стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск - Баку составляет 14095 рублей, в том числе сбор 125 рублей.
Согласно данным о значении ортодромический расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов расстояние по воздушной линии Сургут - Баку составляет 2811 км., в том числе до точки пересечения с государственной границей РФ 1519 км, что составляет 54,04 % от общей протяженности пути.
В соответствии с данными Веб-Сервера администрации города Сургута расстояние от Сургута до Нижневартовска составляет 210 км.
Следовательно, расстояние от Нижневартовска до Баку составляет : 2811 км. + 210 км. = 3021 км. ; расстояние до точки пересечения с государственной границей РФ составляет: 1519 км. + 210 км. = 1729 км., что составляет 57,23%
Таким образом, стоимость проезда истца от города Нижневартовска до пересечения границы РФ составляет: (14095 рублей - 125 рублей (сбор)) х 57,23% = 7995 рублей 03 копейки.
Проездными документами установлено, что стоимость (тариф) авиаперелета по маршруту Баку - Москва- Нижневартовск (без сборов) составляет 112 ЕВРО из расчета 1 ЕВРО = 39,500000 рублей, то есть 4424 рубля.
Согласно справки ОАО «НижневартовскАвиа» от 18 ноября 2009 года, расстояние по воздушной линии Нижневартовск - Москва - Баку составляет 4437 км., в том числе до точки пересечения с государственной границей РФ 4222 км, что составляет 95 % от общей протяженности пути.
Следовательно, фактическая стоимость авиаперелета истца по территории РФ составляет: 4424 х 95 % = 4202 рубля 80 копеек.
Таким образом, размер компенсации по проезду, подлежащей выплате истцу равен : 7995 рублей 03 копейки + 4202 рубля 80 копеек = 12197 рублей 83 копейки.
Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № от ... июля 2010 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Алихлаловой ....
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры в пользу Алихлаловой ... компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 12197 рублей 83 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, всего: 12397 рублей 83 копейки.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры государственную пошлину в доход государства в размере 487 рублей 91 копейки.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись А.И. Дыба
Копия верна:
Судья А.И. Дыба