РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2010 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области, в составе:
председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
при секретаре Каргапольцевой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3635/10 по иску Мильто ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мильто Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г.Нижневартовску ХМАО-Югры, мотивируя свои требования тем, что с <дата> по <дата> он работал в НГДУ «Нижневартовскнефть» им.В.И.Ленина в качестве слесаря-ремонтника прокатно-ремонтного цеха эксплуатационного оборудования, слесаря ремонтника цеха по эксплуатации и ремонту нефтесборных коллекторов и водоводов, с <дата> по <дата> слесарем-ремонтником цеха по техническому обслуживанию и ремонту трубопроводов, с <дата> по <дата> слесарем-ремонтником цеха технического обслуживания, ремонта трубопроводов и ликвидации последствий аварий НГДУ «Самотлорнефть», с <дата> по <дата> - слесарем-ремонтником участка по ликвидации последствий аварий НГДУ «Самотлорнефть», и с <дата> по <дата> - мастером цеха ремонтных и восстановительных работ НГДУ «Самотлорнефть», с <дата> по <дата> - мастером цеха ликвидации последствий аварий СНГДУ №1 ОАО «Самотлорнефтегаз» и с <дата> по настоящее время - слесарем-ремонтником 6 разряда в цехе ликвидации последствий аварий непосредственно на нефтепромысле ОАО «Самотлорнефтегаз».
В Списке №2 «Профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года, предусмотрена профессия слесаря-ремонтника, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, как профессия, дающая право на досрочное назначение пенсии. Поэтому считает, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как его трудовая деятельность была связана с добычей, переработкой нефти и газа.
В судебном заседании истец Мильто Н.Н. и его представитель Клименко И.В., действующая по доверенности, поддержали заявленные требования, просили признать за Мильто Н.Н. право на досрочное назначение пенсии и обязать ГУ УПФ РФ по г.Нижневартовску ХМАО-Югры произвести ему начисление пенсии.
Представитель ГУ УПФ РФ по г.Нижневартовску ХМАО-Югры Малышева А.И., действующая на основании доверенности (л.д.242) с иском не согласились, пояснив, что у истца отсутствуют основания для досрочного назначения ему пенсии, поскольку в судебном заседании не подтвердилось, что истец выполнял работу слесаря-ремонтника, непосредственно занятого на объекте добычи нефти, газа и газового конденсата, а было установлено, что он выполнял работу по ликвидации последствий аварий, а данные профессии Списками не предусмотрены.
Представитель третьего лица ОАО Нижневартовскнефть» и ОАО «Самотлорнефть» Джадов Д.Н., действующий на основании доверенностей, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия (л.д.л.д.240,241).
Представитель третьего лица ОАО «Самотлорнефтегаз» Бажина Н.В., действующая по доверенности, требования истца считает необоснованными, так как работа Мильто Н.Н. не была связана не была связана непосредственно с переработкой нефти игаза.
Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность на производствах с вредными тяжелыми условиями труда.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списки 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, составлены по производственному признаку. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по
удебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования. Списку № 2предусмотрена должность слесарь-ремонтник, непосредственно занятый на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата в подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца».
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с <дата> по <дата> Мильто Н.Н. работал в НГДУ «Нижневартовскнефть» им. В.И.Ленина в качестве слесаря-ремонтника прокатно-ремонтного цеха эксплуатационного оборудования и слесаря ремонтника цеха по эксплуатации и ремонту нефтесборных коллекторов и водоводов; с <дата> по <дата> - работал слесарем-ремонтником цеха по техническому обслуживанию и ремонту трубопроводов в этом же предприятии: с <дата> по <дата> работал слесарем-ремонтником в цехе технического обслуживания, ремонта трубопроводов и ликвидации последствий аварий НГДУ «Самотлорнефть»; с <дата> по <дата> - слесарем-ремонтником участка по ликвидации последствий аварий НГДУ «Самотлорнефть»; с <дата> по <дата> - мастером цеха ремонтных и восстановительных работ НГДУ «Самотлорнефть», с <дата> по <дата> - мастером цеха ликвидации последствий аварий СНГДУ №1 ОАО «Самотлорнефтегаз»; с <дата> и по настоящее время Мильто Н.Н. работает слесарем-ремонтником 6 разряда в цехе ликвидации последствий аварий непосредственно на нефтепромысле ОАО «Самотлорнефтегаз».
Доводы истца о том, что данные периоды должны быть засчитаны ему в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии суд считает необоснованными по следующим основаниям.
На основании ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Перечень таких работников по профессиям, должностям содержится в Списке № 1 раздела X и Списке № 2 Раздела XII.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"), профессия Слесаря- ремонтника, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата отнесена к Списку № 2 Раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздела 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата», в этом подразделе предусмотрены профессии, которые занимаются эксплуатацией скважин на промыслах. Основной задачей работников промысла является обеспечение процесса добычи нефти или газа из пласта. Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости слесарей-ремонтников в разделе XII не имеет значение характер выполняемой работы. Основным условием для назначения им этой пенсии является непосредственная занятость на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, что должно подтверждаться документами, так как в добычных организациях могут быть другие слесари, которые права на досрочное пенсионное обеспечение не имеют, т.е. слесарь-ремонтник должен участвовать в производственном процессе добычи нефти.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г, N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов. при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При сопоставлении профессий необходимо исходить из ГОСТа В 15.004-84 «Стадия жизненного цикла изделий и материалов».
Производство в широком смысле является составной частью жизненного цикла изделий и материалов и веществ. Жизненный цикл продукции включает несколько стадий, в том числе стадию «Производство».
В списках № 1 и № 2 предусмотрены работы, осуществляемые не на всех стадиях жизненного цикла продукции.
Производство, как стадия жизненного цикла продукции в целом Списками № 1 и № 2 не предусмотрена. В соответствии с указанным выше ГОСТом стадия жизненного цикла продукции «Производство» включает в себя несколько этапов, работы на которых в большинстве случаев право на досрочное пенсионное обеспечение не дают.
Все операции, выполняемые в течение производственного цикла, составляют технологический процесс и отражены в технологической документации. Таким образом, в соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином «Производство», употребляемым в Списках № 1 и № 2, понимается промышленное серийное (массовое) производство (промышленное производство), включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу, а также испытания и приемку изделий этого производства. По своей сути промышленное производство является одним из этапов стадии жизненного цикла продукции «Производства».
Работники, выполняющие работы на других этапах стадии жизненного цикла продукции «Производства», приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости, если эти работники или работы прямо предусмотрены Списками.
Технологически процесс - это часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда. Этот процесс закрепляется в технологической документации (инструкциях и др. документах). Содержащиеся в Списках № 1 и № 2 термины «занятые в производстве» и «занятые в технологическом процессе» по своей сути равнозначны.
В производстве продукции занято несколько категорий работников:
технологический персонал, занятый ведением техпроцесса; ремонтный персонал, занятый ремонтом, обслуживанием и профилактикой оборудования и приборов, которые задействованы в производственном процессе; персонал, обслуживающий производство, к которому относятся работники ОТК, подсобные рабочие, уборщики производственных помещений и др.
Поскольку характер выполняемой работы и условия труда указанных работников различны, то и досрочная трудовая пенсия по старости им назначается при разных условиях. Это означает, что технологический персонал имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, если он занят, как в технологическом процессе, так и в производстве.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что целью создания данных цехов на предприятии является восстановление экологии, которой наносится невосполнимый ущерб, вследствие аварий возникающих при эксплуатации нефтепроводов, по которым транспортируется произведенный продукт (добытая нефть). Восстановление экологии заключается в локализации последствий аварий на трубопроводах, откачки готового нефтепродукта с аварийных мест разливов, рекультивации замазученных земель, ремонт, наладка, регулировка импортного нефтеоткачивающего оборудования. Работа цеха по «восстановлению экологии» не влияет на производственный процесс по добыче нефти, угля и сланца и носит самостоятельный характер.
Сравнительный анализ представленных рабочих инструкций слесарей-ремонтников цеха ликвидации последствий аварий и цеха аварийно-восстановительных и общепромысловых работ позволяет сделать вывод о разном характере работ, выполняемых слесарями-ремонтниками в вышеуказанных цехах. Данный вывод также подтверждают Положения о цехах. Так, задачей цеха ликвидации последствий аварий (восстановления экологии, ремонтно-восстановительных работ участка ликвидации последствий аварий) является организация работ по охране окружающей среды и ликвидации последствий аварийных разливов нефтепродуктов на производственной территории Общества. Основные функции цеха заключаются в проведении инвентаризации источников выбросов, сбросов, объектов размещения отходов, загрязненных земель и водных объектов, проведение работ по восстановлению экологического состояния закрепленных территорий, земель, в том числе загрязнений, допущенных подрядными организациями, рекультивация замазученных земель, осуществление демонтажа бесдействующих трубопроводов, складирование и вывоз металлолома, содержание закрепленной за цехом территории в образцовом порядке. Задачей цеха аварийно-восстановительных и общепромысловых работ является своевременное выполнение организационно-технических мероприятий (ОТМ) по капитальному и текущему ремонту линейных, внутрикустовых трубопроводов, подключение новых трубопроводов, своевременная ликвидация инцидентов на линейных и кустовых трубопроводах, переобвязка устьев скважин. Основные функции цеха заключаются в осуществлении своевременного и качественного выполнения текущих и капитальных ремонтов трубопроводов в строгом соблюдении установленных технологий, режимов и правил проведения ремонтов, направленных на безаварийную работу трубопроводов, сокращение потерь нефти и газа, ведение общепромысловых работ на кустовых площадках. Осуществление бесперебойной работы всех производственных звеньев, выполнение организационно-технических мероприятий, направленных на выполнение планов по добыче нефти и газа.
Профессия слесаря-ремонтника цеха аварийно-восстановительных и общепромысловых работ СНГДУ-1 ОАО «Самотлорнефтегаз» подтверждена в Пенсионном фонде г.Нижневартовска, как профессия слесаря-ремонтника, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата, согласно Списка № 2 подраздела 2 Раздела XII «Бурение. Добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца».
Согласно разъяснениям Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5 о порядке применения Списков, дающих право на пенсию по старости с особыми условиями труда право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Выполнение работ по ликвидации последствий аварий не относится к участию в непосредственном производстве продукта и ведению технологического процесса, то есть добычи нефти, угля и сланца.
Из карты аттестации рабочего места слесаря-ремонтника цеха ликвидации последствий аварий, журнала выдачи заданий, наблюдательного листа, усматривается, что слесарь-ремонтник выполняет следующие задания: выполнение хозяйственных работ, уборка леса, рекультивация земель, откачка нефтепродукта, покраска, ремонт нефтепромыслового оборудования и т.п.(л.д.л.д. 69-116,147,151,155)
В своей работе слесари-ремонтники цеха ликвидации последствий аварий используют вакуумные установки и установки по сбору нефти, которые предназначены для сбора, утилизации нефти, то есть готового продукта производства с небольшими частицами грязи с неровной поверхности, а также обеспечивают удаление разливов нефти с водных акваторий, озер, рек.
Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, его занятость в качестве слесаря-ремонтника, непосредственно занятого на объекте добычи нефти, газа и газового конденсата.
При таких обстоятельствах, оснований для признания периодов работы истца, как непосредственно связанных с добычей нефти и газа, нет, поэтому исковые требования Мильто Н.Н. суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мильто ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижневартовске ХМАО-Югры о признании права на досрочное назначение пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, через суд вынесший решение.
Судья В.Г.Чурсинова