РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерацииг.Нижневартовск 28 октября 2010 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
при секретаре Каргапольцевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4030/10 по иску Райхельд ... к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управлению социальной защиты населения по г.Нижневартовску Нижневартовскому району, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца
УСТАНОВИЛ:
Райхельд Л.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управлению социальной защиты населения по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения указав, что с 18 апреля 1961 года по 09 ноября 2004 года она проживала в поселке <адрес> бывшей Казахской ССР, который располагался в зоне повышенного радиационного риска в связи с ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне. В результате этих испытаний она получила суммарную эффектную дозу облучения более 5 сЗв, а именно 10,6 сЗв, и ей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан было выдано удостоверение подтверждающие право на льготы как пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При обращении в Управление социальной защиты населения для выдачи ей удостоверения, как подвергшейся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, управлением соцзащиты ей было отказано, в связи с тем, что поселок <адрес> бывшей Казахской ССР отсутствует в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. Считает отказ незаконным. Указала, что с 2005 г. она проживает в г. Нижневартовске и является гражданином РФ, в связи с чем имеет право на социальное гарантии. Просит признать ее лицом, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать соответствующее удостоверение.
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.
Представитель ответчика: Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Управления социальной защиты населения по г.Нижневартовску и Нижневартовскому району Чернова О.Н., действующая по доверенности, возражала против заявленных требований. Просила в иске Райхельд Л.А. отказать на основании того, что населенный пункт, в котором проживала истица не входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р (в редакции распоряжения от 08 февраля 2002 года №156-р).
Представитель МЧС РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, в том числе копией свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака и справками (л.д. л.д. 8,9) подтверждается, что Райхельд ... С 18 апреля 1961 г. по 09 ноября 2004 года проживала в поселке <адрес> бывшей Казахской ССР. В 1996 году в Республике Казахстан ей было выдано удостоверение №, подтверждающее ее проживание в зоне повышенного радиационного риска (л.д.10).
08.12.2009 Райхельд Л.А. обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Нижневартовску для выдачи ей удостоверения на получение мер социальной поддержки как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в чем ей было отказано письмом от 18.02.2010г. (л.д.6) на основании Федерального закона от 10.01.2002г. №2 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. №849.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации, включенных в утверждаемые Правительством РФ Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.5 Федерального Закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством РФ.
Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р (в редакции от 08 февраля 2002 года №156-р), постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 849) разработан на основе архивных, научных данных и исследований, проведенных во взаимодействии наиболее компетентных в решаемой проблеме и располагающих необходимыми данными профильных научных учреждений Российской Федерации: Центрального физико-технического института Министерства обороны (ЦФТИ МО), Государственного научного центра Российской Федерации - Институт биофизики (ГНЦ-ИБФ), Института глобального климата и экологии Российской Академии Наук (ИГКЭ), Научно-Исследовательского института экологического мониторинга Алтайского государственного университета (НИИ ЭМ АГУ) и Государственного учреждения - Научно-исследовательского института региональных медико-экологических проблем (ГУ НИИ РМЭП).
Поселок <адрес> бывшей Казахской ССР отсутствует в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в связи с испытанием, проведенным 29 августа 1949 года.
По расчетам специалистов научных учреждений, занимавшихся исследованиями вопросов радиационного воздействия, жителями этих населенных пунктов от всех, произведенных на полигоне взрывов могло быть получено облучение ниже предела дозы, установленного указанным законом (5сЗв). Таким образом, данные, указанные в справках, выданных в Республике Казахстан, не были подтверждены в Российской Федерации.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм права и международных договоров Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении судами гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 34 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», часть 2 статьи 7 ГК РФ).
Международные договоры между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не заключались, поэтому законных оснований для применения норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации нет.
Обмен удостоверений, выданных в Республике Казахстан, на удостоверения Российской Федерации какими-либо законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации не предусматривается.
При таких обстоятельствах, исковые требования Райхельд Л.А. суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Райхельд ... в удовлетворении иска к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управлению социальной защиты населения по г.Нижневартовску Нижневартовскому району, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда ХМАО-Югры в течение 10 дней через Нижневартовский городской суд.
Судья В.Г. Чурсинова