РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дыбы А.И.,
при секретаре Исаковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминых ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно недействительным и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ :
Фоминых К.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно недействительным и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование требований истец указала, что она является неработающим пенсионером. Летом 2010 года она выезжала к месту проведения отдыха в город ... Республики .... После возвращения обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации по проезду. Ответчик отказал ей в выплате компенсации, так как местом ее отдыха являлось иностранное государство. Считая свои права нарушенными, просит признать данный отказ незаконным и взыскать с ответчика компенсацию по проезду к месту отдыха и обратно в размере 16608 рублей.
Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика, ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске Малышева А.И., с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что поскольку отдых истца проходил в Республике ..., то есть за пределами РФ, оснований для компенсации ей расходов к месту проведения отдыха и обратно не имеется.
В судебном заседании в соответствии со ст. 170, 180 ГПК РФ оглашены показания свидетеля ФИО5, согласно которым истец является ее знакомой. В августе 2010 года истец выезжала на отдых в город ....
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пенсионным удостоверением, трудовой книжкой установлено, что истец является неработающим пенсионером.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, материалами дела, что истец летом 2010 года выехала к месту проведения отдыха в город ... Республики ....
Также в судебном заседании установлено, признано сторонами и подтверждено материалами дела, что истец в сентябре 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы по маршруту Нижневартовск- Екатеринбург, Екатеринбург - ..., ... - Екатеринбург, Екатеринбург - - Нижневартовск.
Решением ответчика № 137 от 23 сентября 2010 года, объяснениями представителя ответчика установлено, что в удовлетворении требований истца о компенсации расходов по проезду к месту отдыха отказано ввиду нахождения места её отдыха за пределами территории РФ.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на
оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Указанными правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Согласно п.п. 2,3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 место жительства истицы- Ханты-Мансийский автономный округ - относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории РФ или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в п. 3 ст. 55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем не может быть ограничен.
Как установлено в судебном заседании, истец является неработающим пенсионером по старости.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца и материалами дела, что истец с 19 августа 2010 года по 18 сентября 2010 года находилась на отдыхе в городе ... Республики ....
Из объяснений истца следует, что отдых был организован ею самостоятельно.
Указанные обстоятельства подтверждаются также железнодорожными билетами по маршруту Нижневартовск - Екатеринбург - ... - Екатеринбург - Нижневартовск.
Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение ответчика № 137 от 23 сентября 2010 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу противоречит закону.
Проездными документами, справками о стоимости проезда установлено, что стоимость проезда по маршруту Нижневартовск - Екатеринбург - Петухово (крайняя точка на границе РФ по пути следования в ...) составляет 2243 рубля 50 копеек (в том числе сбор за оформление 257 рублей 30 копеек и сервисный сбор 158 рублей 60 копеек).
Также проездными документами, справками о стоимости проезда установлено, что стоимость проезда по маршруту Петухово - Екатеринбург - Нижневартовск составляет 2018 рублей 30 копеек (в том числе сбор за оформление 317 рублей 20 копеек и сервисный сбор 158 рублей 60 копеек).
Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте
сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Таким образом, размер компенсации, подлежащей выплате истцу за вычетом сборов на оформление и сервисных сборов равен:
2243 рубля 50 копеек - (257 рублей 30 копеек + 158 рублей 60 копеек) = 1827 рублей 60 копеек (Нижневартовск - Петухово)
2018 рублей 30 копеек - (317 рублей 20 копеек + 158 рублей 60 копеек) = 1542 рубля 50 копеек (Петухово-Нижневартовск).
Всего: 1827 рублей 60 копеек + 1542 рубля 50 копеек = 3370 рублей 10 копеек.
Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № 137 от 23 сентября 2010 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Фоминых ....
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры в пользу Фоминых ... компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 3370 рублей 10 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований Фоминых ... отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры государственную пошлину в доход муниципального образования город окружного значения Нижневартовск в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись А.И. Дыба
Копия верна:
Судья А.И. Дыба