РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дыбы А.И.,
при секретаре Исаковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5411/10 по иску Ляпуновой ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании незаконным отказа в выплате компенсации по проезду к месту проведения отдыха и обратно и взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ :
Ляпунова С.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании незаконным отказа в выплате компенсации по проезду к месту проведения отдыха и обратно и взыскании компенсации. В обоснование требований истец указала, что она является неработающим пенсионером. Летом 2010 года она выезжала на отдых на территорию ..., после чего обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно до границы территории РФ. Ответчик отказал ей в выплате компенсации со ссылкой на то, что местом ее отдыха является иностранное государство, тогда как законом установлена оплата стоимости проезда к месту отдыха, расположенному на территории РФ. Считая данный отказ необоснованным, просит признать его незаконным и взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно в размере 87080 рублей.
Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика, Малышева А.И., с иском не согласилась. Пояснила, что поскольку отдых истца проходил за пределами РФ, то оснований для выплаты компенсации по проезду не имеется.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Указанными правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Согласно п.п. 2,3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 место жительства истицы- Ханты-Мансийский автономный округ - относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории РФ или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в п. 3 ст. 55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем не может быть ограничен.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, проживает в ХМАО - Югре.
Также в судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца и материалами дела, что истец с 02 января 2010 года по 16 января 2010 года находилась на отдыхе на территории ....
Указанные обстоятельства подтверждаются также авиабилетами Нижневартовск - ... - Нижневартовск.
Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту
проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу противоречит закону.
При определении размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда суд приходит к следующему.
Согласно справке ООО «...» стоимость проезда по маршруту Нижневартовск - ... - Нижневартовск составила для истца 49830 рублей.
В соответствии с п. 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно возмещению пенсионеру подлежат фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом, и обратно.
Согласно данной правовой норме компенсации подлежат фактические расходы пенсионера по проезду по территории РФ.
В соответствии со справкой ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 21 октября 2010 года расстояние по воздушной линии Нижневартовск -... составляет 6716 км., расстояние по воздушной линии от Нижневартовска до точки пересечения с государственной границей РФ составляет 794 км, отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности пути составляет 11,82%.
Следовательно, стоимость проезда истца к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ составляет: 49830 рублей х 11,82 % = 5889 рублей 90 копеек.
Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным отказ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Ляпуновой ...
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры в пользу Ляпуновой ... компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 5889 рублей 90 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований Ляпуновой ... отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры государственную пошлину в доход муниципального образования город окружного значения Нижневартовск в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись А.И. Дыба
Копия верна:
Судья А.И. Дыба