РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дыбы А.И.,
при секретаре Исаковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобба ... к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ :
Бобб В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование требований истец указал, что он является неработающим пенсионером. Летом 2010 года он выезжал на отдых на территорию Федеративной Республики Германия, после чего обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. Ответчик отказал ему в выплате указанной компенсации, сославшись на то, что местом его отдыха является иностранное государство. Считая, что решение ответчика об отказе в оплате проезда к месту отдыха нарушает его права, просит признать его незаконным и взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере стоимости проезда по маршруту Нижневартовск-Тюмень 945 рублей, Тюмень-Москва-Калининград - 14490 рублей, Калининград -Москва-Тюмень - 16990 рублей, Тюмень-Нижневартовск - 1182 рублей 10 копеек. Также просит взыскать с ответчика расходы по подготовке искового заявления в размере 3000 рублей, расходы на изготовление справки о стоимости проезда в размере 100 рублей.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что является неработающим пенсионером. С июля по август 2010 года выезжал на отдых в город ... Федеративной Республики Германия, проживал у родителей. До места отдыха добирался: до Тюмени на поезде, с Тюмени в ... и обратно до Тюмени на самолете, из Тюмени до Нижневартовска на поезде.
В судебном заседании представитель ответчика, ГУ - Управление ПФ РФ в городе Нижневартовске Малышева А.И., с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что они противоречат закону.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела - пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, что истец является неработающим пенсионером.
Также в судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, материалами дела, что истец с ... июля 2010 года по ... августа 2010 года находился на отдыхе в городе ... Федеративной Республики Германия.
В судебном заседании установлено, признано сторонами и подтверждено материалами дела, что в сентябре 2010 года истец обращался к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представила проездные документы по маршруту Нижневартовск- Тюмень, Тюмень- ... - Тюмень, Тюмень- Нижневартовск.
Объяснениями представителя ответчика, решением ответчика № 133 от 21 сентября 2010 года установлено, что в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно отказано ввиду нахождения места отдыха за пределами РФ.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Указанными правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Согласно п.п. 2,3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 место жительства истца- Ханты-Мансийский автономный округ - относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории РФ или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в п. 3 ст. 55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем не может быть ограничен.
Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу по территории РФ противоречит закону.
При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца и материалами дела, что к месту отдыха и обратно истец следовал по маршруту Нижневартовск - Тюмень (поезд), Тюмень - ...- Тюмень (самолет), Тюмень - Нижневартовск (поезд).
В соответствии с п. 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно возмещению пенсионеру подлежат фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом, и обратно.
Также согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте
сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе
направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Проездными документами установлено, что стоимость проезда по маршруту Нижневартовск- Тюмень составляет 945 рублей (в том числе сервисный сбор 79 рублей 30 копеек), Тюмень - Нижневартовск 1182 рубля 10 копеек (в том числе сервисный сбор 79 рублей 30 копеек).
Поскольку согласно закону сервисные сборы компенсации не подлежат, размер компенсации истца по проезду Нижневартовск-Тюмень - Нижневартовск составляет:
945 рублей - 79 рублей 30 копеек ( сервисный сбор) = 865 рублей 70 копеек (Нижневартовск - Тюмень)
1182 рубля 10 копеек - 79 рублей 30 копеек = 1102 рубля 80 копеек (Тюмень - Нижневартовск)
Также в судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что стоимость проезда истца по маршруту Тюмень - ...- Тюмень составляет 22626 рублей, в том числе сборы 250 рублей и 1236 рублей.
Фактическая стоимость проезда истца по маршруту Тюмень - ... - Тюмень, исключая сборы, составляет: 22626 рублей - 250 рублей - 1236 рублей = 21140 рублей.
Справкой ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» установлено, что расстояние по воздушной линии Тюмень - ... составляет 3634 км., в том числе до пересечения государственной границы РФ 2120 км., что составляет 58,34 % от общего пути.
Следовательно, стоимость проезда истца по территории РФ и обратно (маршрут Тюмень - до границы РФ и обратно) составляет: 21140 рублей х 58,34% = 12333 рубля 07 копеек.
Общий размер компенсации по проезду истцу составляет : 865 рублей 70 копеек (Нижневартовск - Тюмень) + 12333 рубля 07 копеек (Тюмень - ... - Тюмень) + 1102 рубля 80 копеек (Тюмень - Нижневартовск) = 14301 рубль 80 копеек.
Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки за составление искового заявления, пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований, поскольку эти расходы являются необходимыми, разумными, и подтверждаются квитанцией.
Требования истца о взыскании с ответчика расходов на приобретение справки о стоимости проезда удовлетворению не подлежат, поскольку согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам указанные расходы возмещению не подлежат.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры № 133 от 21 сентября 2010 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Боббу ....
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры в пользу Бобба ... компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 14301 рубля 80 копеек, судебные издержки в размере 1275 рублей, всего: 15576 рублей 80 копеек.
В удовлетворении остальной части требований Боббу ... отказать.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры государственную пошлину в доход муниципального образования город Нижневартовск в размере 772 рубля 07 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись А.И. Дыба
Копия верна:
Судья А.И. Дыба