РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 г. г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области,
в составе председательствующего судьи Беспаловой В.В.,
при секретаре Гесс В.Н.,
рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1598/11 по иску Воликова ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Воликов Л.К. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что является неработающим пенсионером. С 28.04.2010 г. по 28.09.2010 г. он пребывал в <адрес> (Республика Украина). После возвращения он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда до места отдыха и обратно, однако ему было отказано в выплате. Просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
До начала рассмотрения дела по существу от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре об отказе в выплате ему компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 422 рублей. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры по доверенности Малышева А.И. в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что местом отдыха неработающих пенсионеров для целей получения компенсацию расходов на оплату стоимости проезда может являться только территория Российской Федерации. Поскольку Воликов А.Л. выезжал за пределы территории Российской Федерации, компенсация ему не может быть предоставлена.
Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено копией пенсионного удостоверения №, трудовой книжки, паспорта, что Воликов Л.К. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Нижневартовске Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 28.04.2010 г. по 28.09.2010 г. Воликов Л.К. находился в городе <адрес> Республики Украина. Из копий авиабилетов, квитанции № 121706 и чека № 9513 видно, что истцом были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нижневартовск-Москва-... и обратно в размере 14 422 руб.
21.12.2010 г. Воликов Л.К. обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры от 21.12.2010 г. № 250 Воликову Л.К. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что им были предоставлены билеты, подтверждающие проезд на территорию Республики Украина, а оплата проезда производится на основании документа, подтверждающего проезд к месту отдыха только на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.
В целях реализации ст. 34 указанного закона 01.04.2005 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в соответствии с п. 2 которых компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории Российской Федерации в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.
Исходя из изложенного, решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от 21.12.2010 г. № 250, вынесенное ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры, является незаконным. Истец обладает правом на оплату стоимости проезда до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации.
Копией электронного авиабилета подтверждается, что стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск-Москва-... и обратно составляет 14 422 руб.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 г. № 408н утверждено Разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176.
Согласно пункту 7 Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Следовательно, фактическая стоимость проезда по маршруту Нижневартовск-Москва-... и обратно (без учета стоимости сборов и такс) составляет: 14 422 руб. - 40 руб. = 14 382 руб.
Согласно сообщениям Министерства транспорта Российской Федерации от 31.05.2010 г. и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние по воздушной линии Нижневартовск-Москва (Домодедово) составляет 2 423 км., а общая ортодромия от Москвы (Домодедово) до ... - 734 км., в том числе ортодромия по Российской Федерации по данному маршруту - 490 км.
Таким образом, расстояние от Нижневартовска до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации составляет: 2 423 км. + 490 км. = 2 913 км. От точки пересечения с государственной границей до ... расстояние определяется исходя из разницы сумм: 734 км. - 490 км. = 244 км. Следовательно, общее расстояние по маршруту Нижневартовск-Москва (Домодедово) - Нижневартовск составляет: 2 913 км. + 244 км. = 3 157 км.
Размер компенсации рассчитывается исходя из соотношения понесенных истцом расходов (без учета сборов и такс) и процентного соотношения общего расстояния и расстояния до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации: 14 382 руб. x 92 % = 13 231 руб. 44 коп.
При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в доход муниципального образования город Нижневартовск государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.12.2010 г. № 250 «Об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда» в отношении Воликова ... незаконным.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Воликова ... расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 231 рублей 44 копейки.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры государственную пошлину в доход муниципального образования город Нижневартовск в размере 529 рублей 26 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней через Нижневартовский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья В.В. Беспалова