РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.,
при секретаре Морозовой Е.С.,
с участием помощника прокурора Пустовой М.А., представителя ответчика Шокурова С.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-963/11 по иску прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Самотлорнефтепромхим» об обязании устранения нарушений законодательства в области социальной защиты инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ просит признать бездействие закрытого акционерного общества «Самотлорнефтепромхим» в части не выделения (создания) квотируемых рабочих мест для приема на работу инвалидов, а также в не создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов противоречащими Федеральному законодательству и законодательству ХМАО-Югры, обязав закрытое акционерное общество «Самотлорнефтепромхим» устранить нарушения закона путём выделения (создания) 37 рабочих мест в счет квоты для инвалидов, в том числе с выделением (созданием) 3 специальных рабочих мест для инвалидов, требующих дополнительных мер по организации труда в пределах установленной квоты.
В судебном заседании помощник прокурора уточнила исковые требования, поскольку по состоянию на 31.12.2010 года среднесписочная численность ЗАО «Самотлорнефтепромхим» составляет 1750 человек, прокурор просит обязать ответчика создать 30 рабочих мест для инвалидов, в том числе три специальных рабочих места.
Представитель ответчика в судебном заседании признал требования прокурора законными, не возражал против удовлетворения иска.
От представителя третьего лица БУ-ХМАО Югры «Нижневартовский центр занятости населения» Поповой Т.Г., действующей на основании доверенности от 19.01.2011 года, поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, иск прокурора поддерживает.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что 05 июля 2010 года БУ-ХМАО Югры «Нижневартовский центр занятости населения» обратилось в прокуратуру города Нижневартовска с заявлением об устранении нарушений действующего законодательства в области защиты инвалидов.
Материалами дела также установлено, что в целях устранения нарушений федерального законодательства прокурором города Нижневартовска ответчику было вынесено представление, во исполнение которого в прокуратуру города Нижневартовска от ответчика поступил ответ согласно которого руководством ЗАО «Самотлорнефтепромхим» создано 5 квотируемых рабочих мест для инвалидов.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
В силу ст. 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.
В соответствии со ст. 21, 24 указанного закона квота для приема на работу инвалидов устанавливается в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов), работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
Согласно предоставленной ответчиком справке, среднесписочная численность работников ЗАО «Самотлорнефтепромхим» по состоянию на 31.12.2010 года составляет 1750 человек.
В соответствии с п. 1, 2 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2004 года № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-мансийском автономном округе - Югре» определен размер квот в Ханты-Мансийском автономном округе, согласно которого размер квот для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников организаций.
Как было установлено в судебном заседании, у ответчика в настоящее время в счет квоты работают 5 человек, являющихся инвалидами 3 группы.
В соответствии с Порядком установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в организациях на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 сентября 2009 года № 254-п минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается организациям в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре со среднесписочной численностью от 1001 до 5000 человек - три специальных рабочих места. Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов определяется работодателем самостоятельно в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка в пределах квоты, установленной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре». Создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется работодателем за счет собственных средств.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, поскольку у ответчика среднесписочная численность работников составляет 1750 человек, и в настоящее время у ответчика работает 5 инвалидов 3 группы, ответчику надлежит устранить нарушения действующего законодательства путем создания квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов в недостающем количестве, а именно в количестве 30 рабочих мест, в том числе ответчику следует создать 3 специальных рабочих места с адаптацией основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида. Учитывая изложенное, исковые требования прокурора города Нижневартовска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ранее от представителя ответчика поступали письменные возражения на исковое заявление, в котором представитель ответчика указал, что ЗАО «Самотлорнефтепромхим» является предприятием, осуществляющим деятельность в нефтегазодобывающей отрасли, поэтому оно обязано соблюдать правила безопасности в нефтяной промышленности, в том числе путем недопущения работников к работе на опасных производственных объектах. Указанное обстоятельство не позволяет принимать на работу инвалидов. Данный довод является несостоятельным, т.к. изложенные обстоятельства не освобождают ответчика от выполнения требований федерального и регионального законодательства в области социальной защиты инвалидов.
Довод представителя ответчика о том, что предприятие не имеет возможности профинансировать создание рабочих мест для инвалидов в другом предприятии, также несостоятелен, поскольку трудное финансовое положение предприятия не освобождает его от выполнения требований закона о создании рабочих мест для инвалидов. Несостоятельна ссылка представителя ответчика и на тот факт, что на предприятие не обращались инвалиды, которым бы непосредственно сам ответчик отказал в трудоустройстве, т.к. ответчик предоставлял сведения в центр занятости об отсутствии у него вакантных квотируемых рабочих мест.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Самотлорнефтепромхим» об обязании устранения нарушений законодательства в области социальной защиты инвалидов, удовлетворить.
Признать бездействие закрытого акционерного общества «Самотлорнефтепромхим» в части не выделения (не создания) квотируемых рабочих мест для приема на работу инвалидов, а также в не создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов противоречащими ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статье 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2004 года № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-мансийском автономном округе - Югре».
Обязать закрытое акционерное общество «Самотлорнефтепромхим» устранить нарушения закона путём создания 30 рабочих мест в счет квоты для инвалидов, в том числе с созданием 3 специальных рабочих мест для инвалидов, требующих дополнительных мер по организации труда в пределах установленной квоты.
Взыскать с ЗАО «Самотлорнефтепромхим» в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа в течение 10 дней через Нижневартовский городской суд.
Копия верна:
Судья Н.М. Глотов