об обеспечении жилым помещением Агаеву АА

РЕШЕНИЕ

19 января 2011 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты - Мансийского автономного округа, в составе:

председательствующего судьи Прилипской Р.И.,

при секретаре Белове Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаевой ... к Администрации г. Нижневартовска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Агаева А.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Нижневартовска о предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований указала, что с 2003 года она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановлении Главы города Нижневартовска от ...2003 года №607а она находилась на попечении ФИО9 До лишения родителей родительских прав, проживали в служебной квартире по адресу: ... В этой квартире она зарегистрирована, но условий для проживания в ней нет. Она вынуждена снимать жилье. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы 5 человек, она двое ее несовершеннолетних детей, мать и брат. Жилая площадь квартиры 31, 1 кв.м., общая 45,7 кв.м. В период нахождения на попечении, за ней не была закреплена жилая площадь. На учет она не была поставлена как нуждающаяся в жилье. По достижения ею совершеннолетия, она не была обеспечена жильем. При обращении управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска по вопросу о предоставлении ей жилья, ей было отказано в постановке на учет, по причине того, что надо было обращаться с этим вопросом до исполнения ей 18 лет. Только в конце этого года она узнала, что имеет право на получения жилья, и сразу же обратилась в суд. Просит удовлетворить ее иск и обязать Администрацию г. Нижневартовска предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Нижневартовске

В судебном заседании истец Агаева А.А. на исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что она со своим попечителем неоднократно обращались в управление по опеке и попечительству, а также в жилищные органы по вопросу предоставления жилья, но ей никто не предложил написать заявление, а устно отвечали, что она поздно обращаться с этим требованием. Квартира, где она зарегистрирована, имеет статус «служебная», для того, чтобы ее приватизировать, необходимо, чтобы все совершеннолетние члены семьи написали об этом заявление, но это сделать не возможно. Мать гонит ее из квартиры, и не желает ничего оформлять по квартире, брат, где-то бродит в <адрес>.

Представитель ответчика Администрации г. Нижневартовска по доверенности Маркова И.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», вне очереди жилой площадью обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, оставшиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения. Она не оспаривает того, что истец не была обеспечена жилым помещением, ни в момент когда осталась без попечения родителей, ни сейчас, но просит отказать в иске в связи с тем, что Положение Закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года», распространяются на детей -сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-х летнего возраста. Истице исполнилось 23 года 25 декабря 2009 года. С данным иском она обратилась только 10 декабря 2010 года, т.е. почти год спустя. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования Агаевой А.А. поддержала. Суду пояснила, что в жилом помещении, где сейчас зарегистрирована истица проживать не возможно. Квартира служебная, поэтому решить как-то вопрос по ней невозможно. Агаева /добрачная фамилия ФИО2/ как в момент, когда осталась без попечения родителей, в 2003 году, не была обеспечена жильем, так и в настоящее время. Она должна была быть поставлена на учет, администрацией, как не имеющая закрепленного жилого помещения, для того, чтобы по исполнению ею совершеннолетия, она была обеспечена жильем вне очереди. Этого сделано не было и до настоящего времени истец не имеет жилья. Считает, что истицей не пропущен срок обращения за предоставлением ей жилья, предусмотренного законом. Поскольку не по ее вине, она не была поставлена на учет и до настоящего времени не обеспечена жильем. Тот факт, что истец с попечителем обращались к ним по данному вопросу она не может оспорить, поскольку в тот период работал у них работник, который действительно, отказывал в приеме заявлений, в связи с чем в настоящее время выявляются дети, которые, как и истец обращались в орган опеки и администрацию, но им было отказано устно, и они нигде не были зарегистрированы, как нуждающиеся в жилье, и за которыми не было закреплено жилье.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе свидетельством о рождении, что родителями ФИО2, <дата> рождения, являются ФИО7 и ФИО8 /Согласно свидетельству о браке ФИО2 после вступления в брак, присвоена фамилия мужа Агаева/

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ФИО7 и ФИО8 решением Нижневартовского городского суда от ... 2003 года лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> рождения и ФИО2 <дата> рождения..

Таким образом, Агаева /ФИО2/ А.А.. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании Постановления Главы города Нижневартовска от ....2003 года

№ 607 над несовершеннолетней ФИО2 было учреждено попечительство. Попечителем назначена ФИО9.

В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм.

В силу ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как усматривается из справки ЖЭУ-3 № от 09.12.2010 года, с 29.07.1997 года Агаева /ФИО2/ А.А. зарегистрирована в г. Нижневартовске по адресу: ... Кроме нее в указанной квартире зарегистрированы: ФИО7, ФИО2, с 18.04.2007 года, зарегистрирована несовершеннолетняя сын истицы, с 27.07.2009 года ее несовершеннолетняя дочь. Из копии ордера и договора социального найма усматривается, что квартира является служебной. Нанимателем данной квартиры по договору социального найма от 23.11.00 года является ФИО7

Решением Думы муниципального образования г. Нижневартовска № 536 от 25.10.2005 года( с изменениями от 22.12.2006 года №156) установленная учетная норма площади жилого помещения в городе Нижневартовске составляет менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, что в квартире <адрес> в г.Нижневартовске, в которой истец имеет право пользования, общая площадь (45,7 кв.м) составляет менее учетной нормы - 9,148 кв.м на каждого члена семьи. Более того, данная квартира является служебной.

Следовательно, истец является нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Представитель администрации не оспаривает факта нуждаемости истца в жилой площади как на момент, когда она осталась ребенком без попечения родителей, так и то, что и после достижения ею 18 лет она не была обеспечена жильем. Возражения представителя ответчика по иску построены только на том, что ее возраст, в момент обращения в суд был выше чем 23 года.

Суд не может принять указанные доводы представителя ответчика, так как регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства /место закрепления за ними жилой площади/, так и по месту временного пребывания /учреждение для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна /попечителя/, приемная семья.

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. Таким образом на администрацию возложена обязанность по регистрации таких детей. Тем более, что ею принималось Постановление об учреждении над ребенком попечительства. В этот момент должно было быть принято решение о постановке ее на учет на предоставление жилья вне очереди, как не имеющую закрепленного жилого помещения.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 вместе с попечителем обращались по поводу обеспечения ее жильем как в управление по опеке так и администрацию города, но им был дан ответ, что она поздно обратилась, необходимо было обращаться с этим вопросом до 18 лет. Данный факт не оспаривается представителем управления опеки и попечительства, следовательно, истец имеет право на реализацию указанной социальной поддержки несмотря на то, что она достигла 23 лет.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при прекращении опеки обеспечиваются внеочередным жилым помещением органами исполнительной власти по месту жительства.

Постановлением главы г. Нижневартовска № 307 от 17.04.2007 года Управление по жилищной политике Администрации г. Нижневартовска уполномочено осуществлять учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, при этом списки указанной категории детей формируется до 01 апреля каждого года.

Таким образом, Администрация г. Нижневартовска, являющаяся органом местного самоуправления, наделена государственными полномочиями по принятию на учет и предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет средств бюджета автономного округа.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Норма предоставления площади жилого помещения на территории г. Нижневартовска установлена решением Думы муниципального образования г. Нижневартовска № 536 от 25.10.2005 года, согласно которому указанная норма составляет не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Кроме того, право малоимущих, иных указанных в законе граждан, нуждающимся в жилище, на предоставление бесплатно или за доступную плату жилого помещения из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами закреплено статьей 40 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, прав и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, и обеспечиваются правосудием.

Преамбулой Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 года установлено, что настоящий Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до достижения ими вышеуказанного возраста

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому, достижение истцом, оставшейся без попечения родителей возраста 23 лет, которая должна была быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения её гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ею получено, и не освобождает ответчика от обязанности предоставить ей жилое помещение,

Следовательно, требования истцы обоснованны и подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Нижневартовска предоставить Агаевой ... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 квадратных метров в г. Нижневартовске.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа.

Судья Р.И.Прилипская