РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 г. г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Егоровой В.И.,
при секретаре Семеновой В.А.,
с участием помощника прокурора Нижневартовского района Шелест Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-289/2011 по иску прокурора Нижневартовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении выполнить мероприятия по охране труда по аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижневартовского района обратился в суд с иском к МУП Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении выполнить мероприятия по охране труда по аттестации рабочих мест, указав в обоснование, что прокуратурой Нижневартовского района была проведена проверка исполнения действующего трудового законодательства в отношении ответчика, в ходе которой было установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в МУП «СЖКХ» в цехах п.Аган, д.Вата и п.Зайцева Речка Нижневартовского района в нарушение требований ст.22, 212ТК РФ не проведена. В соответствии с требованиями ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Допущенные ответчиком нарушения затрагивают права неопределенного круга граждан, в связи с тем, что в результате смены кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда и призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» провести аттестацию по условиям труда рабочих мест, имеющихся в МУП «СЖКХ» в цехах п.Аган, д.Вата, п.Зайцева Речка согласно штатного расписания.
Помощник прокурора Нижневартовского района Шелест Е.Н. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Нижневартовского района, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданам гарантировано право на труд, в условиях, отвечающим требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статья 210 ТК РФ регламентирует, что установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны груда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.2007 года № 12 установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются организациями исходя из изменения условиям характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних изменений.
В силу ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
При этом, аттестация рабочих мест может быть проведена, как собственными силами организации (п. 9 Порядка аттестации), так и с привлечением специализированной аттестующей организации (п. 1, пп. 1 п. 45 Порядка аттестации).
Согласно информации о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставленной МУП «СЖКХ» прокурору Нижневартовского района, аттестация по условиям труда рабочих мест, имеющихся в МУП «СЖКХ» в цехах п.Аган, д.Вата, п. Зайцева Речка последний раз была проведена 01 августа 2005 года.
Из ответа МУП «СЖКХ» за исх. №2089 от 23.09.2010г., количество рабочих мест на предприятии в настоящее время составляет 578 единиц.
Материалами дела также установлено, что ответчиком заключены договоры с АНО ХМАО-Югры «Региональный центр охраны труда» № 59/10 от 08.06.2010г. и №73\10 от 26.07.2010г. на исследование условий труда на рабочих местах, срок действия договора сторонами определен до 30.12.2010 года. При этом согласно информации МУ «СЖКХ», проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда на основании указанных договоров должны проводится в цехах с.Большетархово и с.Ларьяк, имеющихся в МУП «СЖКХ».
Между тем, в материалах дела отсутствуют, какие либо сведения о проведении аттестации рабочих мест, имеющихся в МУП «СЖКХ» в цехах п.Аган, д.Вата и п.Зайцева Речка.
Как следует из вышеприведенных правовых норм, аттестация рабочих мест должна проводится работодателем не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних изменений, что необходимо в целях создания безопасных и комфортных условий труда каждому работнику, исключения возникновения внештатных ситуаций на производстве, связанных с массовым заболеванием сотрудников, получением работниками производственных травм. В противном случае работодатель не исполнит свою основную обязанность по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда, которая включает в себя, в том числе и проведение аттестации рабочих мест.
Аттестацию рабочих мест работодатель обязан проводить добровольно, в кратчайшие сроки, с соблюдением установленных требований и правил. Не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, указывает на нарушение требований законодательства и бездействие работодателя.
Изучив и проанализировав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчиком в нарушение действующего трудового законодательства аттестация рабочих мест по условиям труда в цехах п.Аган, д.Вата и п.Зайцева Речка до настоящего времени не проведена, доказательств обратного ответчиком суду в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, суду представлено не было.
При изложенных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Нижневартовского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход муниципального образования город Нижневартовск, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нижневартовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении выполнить мероприятия по охране труда по аттестации рабочих мест, -удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, имеющихся в муниципальном унитарном предприятии «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в цехах п.Аган, д.Вата и п. Зайцева Речка.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней через Нижневартовский городской суд.
Судья В.И. Егорова