Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нижневартовск 28 ноября 2011 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Тарховой Е.А.,
при секретаре Кияшко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7650/2011 по иску Козятник В.С. к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и взыскании этих расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от 09 ноября 2011 года № 318 Козятник В.С. было отказано в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, так как не были соблюдены условия, перечисленные в п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.
Козятник В.С. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры, в котором просил признать вышеуказанное решение незаконным, и поскольку он отдыхал в Украине, взыскать с ответчика стоимость проезда авиатранспортом по маршруту Нижневартовск- Москва- Киев-Москва – Нижневартовск в размере 14696 рублей.
Истец в судебном заседании на требованиях настаивал.
Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры главный специалист-эксперт Малышева А.И. в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Козятник В.С. является неработающим пенсионером по старости.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории РФ), а с проездом по территории РФ.
Кроме этого ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции РФ.
Поэтому отказ пенсионного фонда в компенсации Козятник В.С. стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно является незаконным, в связи с чем, его требование о признании вышеуказанного решения недействительным подлежит удовлетворению.
Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Согласно электронному билету стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск - Москва – Киев - Москва - Нижневартовск составила 14696 рублей (в том числе сборы – 114 рублей, 57 рублей, 1725 рублей.). Следовательно, размер компенсации истца по проезду по маршруту Нижневартовск - Москва - Киев- Москва – Нижневартовск составляет 12800 рублей.
Согласно справке №13/3-ЗК-49 расстояние по воздушной линии Нижневартовск- Москва-Киев составляет 3153 км., до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации - 2873 км.
Таким образом, отношение расстояния по территории Российской Федерации к общей протяженности авиалинии Нижневартовск – Москва - Киев составляет 91% следовательно, требование Козятник В.С. о взыскании с ответчика стоимости проезда от места отдыха и обратно подлежит частичному удовлетворению в размере 11648 рублей, исходя из следующего расчета 12800*91%.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение № 318 от 09 ноября 2011 года ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Козятник В.С..
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Козятник В.С. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 11648 рублей.
В удовлетворении остальной части требований Козятник В.С. о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.А. Тархова