РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижневартовск 02 декабря 2011 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Тарховой Е.А.,
при секретаре Кияшко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7722/2011 по иску Шапошниковой Е. В. к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным и взыскании этих расходов,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата> № Шапошниковой Е.В. было отказано в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, так как не были соблюдены условия, перечисленные в п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.
Шапошникова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры, в котором просила признать вышеуказанное решение незаконным, поскольку она отдыхала в Республике Украина и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 18189 рублей.
Шапошникова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, на требовании настаивала.
Представитель ответчика – ведущий специалист –эксперт ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры – Малышева А.И. в судебном заседании, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, то есть в соответствии с Постановлением Правительства от 26 октября 2011 года № 863 «О внесении изменений в правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам» проезд к месту отдыха и обратно оплачивается только неработающим пенсионерам отдыхающим на территории Российской Федерации. Поскольку истец отдыхала за пределами Российской Федерации, то компенсации подлежит проезд до границы РФ и обратно.
Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании материалами дела установлено, что Шапошникова Е.А. является неработающим пенсионером по старости.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории РФ), а с проездом по территории РФ.
Кроме этого ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции РФ.
Поэтому отказ пенсионного фонда в компенсации Шапошниковой Е.А. стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно является незаконным, в связи с чем, её требование о признании вышеуказанного решения недействительным подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Шапошникова Е.А. с <дата> по <дата> отдыхала в Республике Украина.
Согласно электронному авиабилету № от <дата> Шапошникова Е.А. <дата> вылетела по маршруту Нижневартовск- Донецк. Согласно железнодорожным билетам № № Шапошникова Е.А. <дата> выехала по маршруту Запорожье –Екатеринбург -Нижневартовск.
Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Согласно электронному авиабилету № стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск - Донецк составила 8189 рублей, (в том числе сборы- 125 рублей, 504 рубля).
Поскольку вышеуказанными нормативными актами сервисные сборы возмещению не подлежат, размер стоимости проезда по маршруту Нижневартовск – Донецк составляет 7560 рублей (8189-125-504).
Согласно справке о значении ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по воздушной линии Нижневартовск -Донецк составляет 93,70%. Соответственно, сумма составляет 7083 рубля 72 копейки, исходя из следующего расчета (7560:100Х93,70%)
Согласно справкам о стоимости железнодорожных билетов № и № от <дата> стоимость билета по маршруту Гуково-Екатеринбург составляет 2172 рубля 30 копеек (в том числе страховой сбор- 2 рубля 30 копеек и сервисный сбор 92 рубля 20 копеек); стоимость билета по маршруту Екатеринбург-Нижневартовск -1126 рублей 60 копеек (в том числе страховой сбор- 2 рубля 30 копеек и сервисный сбор 92 рубля 20 копеек).
Поскольку вышеуказанными нормативными актами сервисные сборы возмещению не подлежат, размер компенсации истца по проезду по маршруту Гуково- Екатеринбург составляет 2080 рублей 10 копеек (2172,30-92,20), по маршруту Екатеринбург-Нижневартовск составляет 1034 рублей 40 копеек (1126,60-92,20)
Соответственно, требование Шапошниковой Е.А. о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит частичному удовлетворению в размере 10198 рублей 22 копейки, исходя из следующего расчета: 7083,72 + 2080,10+1034,40.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в доход местного бюджета в размере 407 рублей 93 копейки.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение № от <дата> ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Шапошниковой Е. В..
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Шапошниковой Е. В. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10198 рублей 22 копейки.
В удовлетворении остальной части требований Шапошниковой Е. В. отказать.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО- Югры госпошлину в доход местного бюджета в сумме 407 рублей 93 копейки.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.А. Тархова