РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> <дата>
Нижневартовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Тарховой Е.А.,
при секретаре Кияшко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7485/2011 по иску Бруховецкого В. А. к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным и взыскании этих расходов,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от 02 ноября 2011 года № 306 Бруховецкому В.А. было отказано в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, так как не были соблюдены условия, перечисленные в п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.
Бруховецкий В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры, в котором просил признать вышеуказанное решение незаконным, и поскольку он отдыхал в Республике Беларусь, взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 14835 рублей 20 копеек, исходя из стоимости проезда по маршруту: Нижневартовск-Москва-Минск-7720 рублей; Минск-Москва-1057 рублей 20 копеек; Москва-Нижневартовск-5738 рублей; проезд железнодорожным транспортом с Белорусского вокзала в аэропорт Шереметьево-320 рублей.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, просил взыскать стоимость проезда до границы с республикой Беларусь и обратно. Пояснив, что первоначально им были приобретены авиабилеты по маршруту Нижневартовск- Москва- Минск- Москва- Нижневартовск, однако в последствии авиабилет по маршруту Минск-Москва- Нижневартовск он сдал и возвращался железнодорожным транспортом из г.Минска в г.Москву, а затем из г.Москвы в г.Нижневартовск авиатранспортом.
Представитель ответчика – ведущий специалист –эксперт ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры – Малышева А.И. в судебном заседании, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, то есть в соответствии с Постановлением Правительства от 26 октября 2011 года № 863 «О внесении изменений в правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам» проезд к месту отдыха и обратно оплачивается только неработающим пенсионерам отдыхающим на территории Российской Федерации. Поскольку истец отдыхала за пределами Российской Федерации, то компенсации подлежит проезд до границы РФ и обратно. При этом в соответствии с Постановлением Правительства №-408 от 2008 года, сборы, тарифы и таксы не взыскиваются. В удовлетворении требования Бруховецкого В.А. в части компенсации расходов по оплате проезда от Белорусского вокзала до аэропорта Шереметьево г. Москвы в размере 320 рублей просила отказать, так как согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 г. N 408н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» компенсация расходов по проезду гражданина к месту отдыха и обратно производится лишь при передвижении междугородним транспортом, аэроэкспресс к таковым не относится, Бруховецкий В.А. перемещался в пределах г. Москвы.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании материалами дела установлено, что Бруховецкий В.А. является неработающим пенсионером по старости.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории РФ), а с проездом по территории РФ.
Кроме этого ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции РФ.
Поэтому отказ пенсионного фонда в компенсации Бруховецкому В.А. стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно является незаконным, в связи с чем, его требование о признании вышеуказанного решения незаконным подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, что он с <дата> по <дата> отдыхал в Республике Беларусь.
Согласно электронному авиабилету № от <дата> Бруховецкий В.А. приобрел авиабилет по маршруту Нижневартовск-Москва-Минск-Москва-Нижневартовск и <дата> вылетел по маршруту Нижневартовск- Москва- Минск.
Согласно железнодорожному билету № от <дата> Бруховецкий В.А. <дата> возвратился из г.Минск в г.Москва и согласно электронному авиабилету № от <дата>, вылетел <дата> из г.Москва в г.Нижневартовск.
Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Согласно, справке представительства ОАО «Аэрофлот» в г. Нижневартовске от 30 ноября 2011 года стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск-Москва-Минск, без учета сервисных сборов, составила 7720 рублей.
Согласно справкам выданным ОАО «Нижневартовскавиа» расстояние по маршруту Нижневартовск- Москва (Шереметьево)- Минск составляет 3021 км (2378+643), от Нижневартовска до границы с Республикой Беларусь через Москву(Шереметьево) составляет -2797 км (2378+419), соответственно отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 92,58%, исходя из следующего расчета 2797х100% : 3021.
Таким образом стоимость проезда по территории Российской Федерации до границы с Республикой Беларусь составляет 7147 рублей 18 копеек(7720:100%Х 92,58%).
Согласно железнодорожному билету № от <дата> стоимость проезда по маршруту Минск-Москва составила 1057 рублей 20 копеек, при этом согласно справке № от 02 декабря 2011 года стоимость проезда по маршруту Смоленск- Москва, без учета сервисных сборов составляет 524 рубля 30 копеек, согласно электронному авиабилету № от <дата> - по маршруту Москва- Нижневартовск составила, без учета сервисных сборов 4450 рублей.
Соответственно, требование Бруховецкого В.А. о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит частичному удовлетворению в размере 12121 рубля 48 копеек исходя из следующего расчета: 7147,18+ 4450+524,30.
Требования истца о компенсации стоимости проезда по маршруту от станции Белорусский вокзал до станции Аэропорт Шереметьево г. Москвы в размере 320 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку указанный железнодорожный аэроэкспресс, осуществляющий перевозку пассажиров в пределах г. Москва, является городским транспортом, а согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация расходов по проезду гражданина к месту отдыха и обратно производится при передвижении междугородним транспортом.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение № 306 от 02 ноября 2011 года ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Бруховецкому В. А..
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Бруховецкого В. А. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12121 рубля 48 копеек.
В удовлетворении остальной части требований Бруховецкому В. А. о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - отказать.
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.А. Тархова