РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижневартовск 19 декабря 2011 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Тарховой Е.А.,
при секретаре Кияшко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7758/2011 по иску Сорочан Б. В. к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным и взыскании этих расходов,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата> № Сорочан Б.В. было отказано в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, так как не были соблюдены условия, перечисленные в п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.
Сорочан Б.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры, в котором просил признать вышеуказанное решение незаконным, поскольку он отдыхал в Республике Молдова и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 19500 рублей.
Сорочан Б.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил оплатить стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Сургут- Кишинев- Сургут.
Представитель ответчика – ведущий специалист –эксперт ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры – Малышева А.И. в судебном заседании, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, то есть в соответствии с Постановлением Правительства от 26 октября 2011 года № 863 «О внесении изменений в правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам» проезд к месту отдыха и обратно оплачивается только неработающим пенсионерам отдыхающим на территории Российской Федерации. Поскольку истец отдыхал за пределами Российской Федерации, то компенсации подлежит проезд до границы РФ и обратно, при этом в соответствии с Постановлением Правительства №-408 от 2008 года, сборы, тарифы и таксы не взыскиваются.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании материалами дела установлено, что Сорочан Б.В. является неработающим пенсионером по старости.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории РФ), а с проездом по территории РФ.
Кроме этого ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции РФ.
Поэтому отказ пенсионного фонда в компенсации Сорочан Б.В. стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно является незаконным, в связи с чем, её требование о признании вышеуказанного решения недействительным подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Сорочан Б.В. <дата> отдыхал в Республике Молдова.
Согласно электронному авиабилету № от <дата> Сорочан Б.В. <дата> вылетел и <дата> возвратился по маршруту Сургут- Кишинев-Сургут.
Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Согласно электронному авиабилету № от <дата> стоимость авиаперелета по маршруту Сургут – Кишинев- Сургут составила 18643 рублей, (в том числе сборы- 250 рублей и 2013 рублей).
Поскольку вышеуказанными нормативными актами сервисные сборы возмещению не подлежат, размер стоимости проезда по маршруту Сургут– Кишинев -Сургут составляет 16380 рублей (18643-250-2013).
Согласно справке о значении ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по воздушной линии Сургут –Кишинев составляет 78,69%.
Следовательно, требование Сорочан Б.В. о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит частичному удовлетворению в размере 12889 рублей 42 копейки, исходя из следующего расчета 16380:100Х78,69%.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в доход местного бюджета в размере 515 рублей 58 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение № от <дата> ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Сорочан Б. В..
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Сорочан Б. В. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12889 рублей 42 копейки.
В удовлетворении остальной части требований Сорочан Б. В. отказать.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО- Югры госпошлину в доход местного бюджета в сумме 515 рублей 58 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.А. Тархова