РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижневартовск 23 декабря 2011 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Тарховой Е.А.,
при секретаре Кияшко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8203/2011 по иску Довголецкого В. Я. к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным и взыскании этих расходов,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата> № Довголецкому В.Я. было отказано в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, так как не были соблюдены условия, перечисленные в п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.
Довголецкий В.Я. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры, в котором просил признать вышеуказанное решение незаконным, поскольку он отдыхал в Республике Украина и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 21940 рублей, а также проезд от железнодорожного вокзала до аэропорта в сумме 320 рублей.
Довголецкий В.Я. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил оплатить стоимость проезда к месту отдыха и обратно.
Представитель ответчика – ведущий специалист –эксперт ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры – Чернова И.Г. в судебном заседании, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, то есть в соответствии с Постановлением Правительства от 26 октября 2011 года № 863 «О внесении изменений в правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам» проезд к месту отдыха и обратно оплачивается только неработающим пенсионерам отдыхающим на территории Российской Федерации. Поскольку истец отдыхал за пределами Российской Федерации, то компенсации подлежит проезд до границы РФ и обратно. В удовлетворении требования Довголецкого В.Я. в части компенсации расходов по оплате проезда от Киевского вокзала до аэропорта Внуково г. Москвы в размере 320 рублей просила отказать, так как согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 августа 2008 г. N 408н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» компенсация расходов по проезду гражданина к месту отдыха и обратно производится лишь при передвижении междугородним транспортом, аэроэкспресс к таковым не относится, Довголецкий В.Я. перемещался в пределах г. Москвы.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании материалами дела установлено, что Довголецкий В.Я. является неработающим пенсионером по старости.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории РФ), а с проездом по территории РФ.
Кроме этого ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции РФ.
Поэтому отказ пенсионного фонда в компенсации Довголецкому В.Я. стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно является незаконным, в связи с чем, его требование о признании вышеуказанного решения незаконным подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Довголецкий В.Я. с <дата> по <дата> отдыхал в Республике Украина.
Согласно электронному авиабилету № Довголецкий В.Я. <дата> вылетел по маршруту Нижневартовск- Киев, согласно железнодорожному билету <дата> он выехал из Винницы в Москву, а затем согласно электронному билету № вылетел из Москвы в Нижневартовск.
Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Согласно электронному авиабилету № стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск - Киев без учета тарифов и сборов составила 9400 рублей.
Согласно справке о значении ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по воздушной линии Нижневартовск -Киев составляет 92,35%, следовательно стоимость перелета -8680 рублей 90 копеек, исходя из следующего расчета 9400:100Х92,35%.
Согласно справке о стоимости железнодорожных билетов № от <дата> стоимость проезда без учета тарифов и сборов по маршруту Брянск- Москва составила 426 рублей 60 копеек.
Согласно электронному билету № стоимость авиаперелета по маршруту Москва-Нижневартовск, без учета тарифов и сборов составила 6890 рублей.
Следовательно, требование Долголецкого В.Я. о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит частичному удовлетворению в размере 15997 рублей 50 копеек, исходя из следующего расчета 8680,90 + 426,60+6890.
Требование истца о компенсации стоимости проезда от станции Киевский вокзал до станции Аэропорт Внуково г. Москвы в размере 320 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку согласно вышеуказанным Разъяснениям компенсация расходов по проезду гражданина к месту отдыха и обратно производится при передвижении только междугородним транспортом, тогда как указанный железнодорожный аэроэкспресс, осуществляет перевозку пассажиров в пределах г. Москвы и является городским транспортом.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 639 рублей 90 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение № от <дата> ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Довголецкому В. Я..
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Довголецкого В. Я. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 15997 рублей 50 копеек.
В удовлетворении остальной части требований Довголецкого В. Я. отказать.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО- Югры госпошлину в доход местного бюджета в сумме 639 рублей 90 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.А. Тархова