Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нижневартовск 23 декабря 2011 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Тарховой Е.А.,
при секретаре Кияшко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7900/2011 по иску Лысенко Т. Н. к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и взыскании этих расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата> № Лысенко Т.Н. было отказано в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, так как не были соблюдены условия, перечисленные в п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.
Лысенко Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры, в котором просила признать вышеуказанное решение незаконным, и поскольку она отдыхала в Украине, взыскать с ответчика стоимость проезда до г.Донецка Республики Украина.
Истец в судебном заседании на требованиях настаивала.
Представитель заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры главный специалист-эксперт Чернова И.Г. в судебном заседании просила в иске отказать.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Лысенко Т.Н. является неработающим пенсионером по старости.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории РФ), а с проездом по территории РФ.
Кроме этого ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции РФ.
Поэтому отказ пенсионного фонда в компенсации Лысенко Т.Н. стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно является незаконным, в связи с чем, её требование о признании вышеуказанного решения недействительным подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, проездными документами, что она с <дата> по <дата> находилась в г.Донецке Республики Украина.
Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Согласно железнодорожным билетам №, № Лысенко Т.Н. выехала <дата> из г.Нижневартовска в г.Москву, стоимость проезда составила 4673 рубля (в т.ч. страх - 2.30 руб., сборы – 92.20 руб.) и <дата> из г.Москвы в г.Донецк, стоимость проезда до границы с Республикой Украина согласно справке № от <дата> составила 766,90 рубля.
Поскольку вышеуказанными нормативными актами сервисные сборы возмещению не подлежат, размер компенсации истцу по проезду по маршруту Нижневартовск - Москва - Донецк составляет 5347,70 рубля.
Обратно, согласно электронному билету №, истец возвращалась <дата> авиатранспортом по маршруту Донецк - Москва (Внуково) – Нижневартовск, стоимость авиаперелета без сборов и тарифов составила 10725 рублей.
Согласно справке № расстояние по воздушной линии Нижневартовск- Москва-Донецк составляет 3246 км., до точки пересечения с государственной границей Российской Федерации - 3020 км.
Таким образом, отношение расстояния по территории Российской Федерации к общей протяженности авиалинии Нижневартовск – Москва – Донецк составляет 93%, следовательно, стоимость авиаперелета от границы с Республикой Украина до г.Нижневартовска составила 9974 рубля 25 копеек (10725 х 93%).
На основании вышеизложенного требование Лысенко Т.Н. о взыскании с ответчика стоимости проезда от места отдыха и обратно подлежит частичному удовлетворению в размере 15321,95 рубля, исходя из следующего расчета: 4580,80+766,90+9974,25.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным решение № от <дата> ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Лысенко Т. Н..
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Лысенко Т. Н. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 15321 рубль 95 копеек.
В удовлетворении остальной части требований Лысенко Т. Н. о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказать.
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры в доход муниципального бюджета г. Нижневартовска госпошлину в размере 612 рублей 88 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.А. Тархова