РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижневартовск 23 декабря 2011 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Тарховой Е.А.,
при секретаре Кияшко О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7901/2011 по иску Герей Н. И. к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным и взыскании этих расходов,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата> № Герей Н.И. было отказано в возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, так как не были соблюдены условия, перечисленные в п.1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176.
Герей Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры, в котором просила признать вышеуказанное решение незаконным, поскольку она отдыхала в Республике Казахстан и взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 30750 рублей.
Герей Н.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила оплатить стоимость проезда к месту отдыха и обратно, без учета стоимости проезда по маршруту Усть-Каменск – Новосибирск.
Представитель ответчика – ведущий специалист –эксперт ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры – Чернова И.Г. в судебном заседании, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, то есть в соответствии с Постановлением Правительства от 26 октября 2011 года № 863 «О внесении изменений в правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам» проезд к месту отдыха и обратно оплачивается только неработающим пенсионерам отдыхающим на территории Российской Федерации. Поскольку истец отдыхала за пределами Российской Федерации, то компенсации подлежит проезд до границы РФ и обратно.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании материалами дела установлено, что Герей Н.И. является неработающим пенсионером по старости.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации указанной гарантии, постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории РФ), а с проездом по территории РФ.
Кроме этого ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст.19 Конституции РФ.
Поэтому отказ пенсионного фонда в компенсации Герей Н.И. стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно является незаконным, в связи с чем, её требование о признании вышеуказанного решения незаконным подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Герей Н.И. с <дата> по <дата> отдыхала в Республике Казахстан.
Согласно электронным авиабилетам № и № Герей Н.И. <дата> вылетела по маршруту Нижневартовск- Москва-Усть-Каменогорск и <дата> возвратилась по маршруту Новосибирск - Сургут.
Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.
Согласно электронному авиабилету № стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск- Москва- Усть-Каменогорск составила 16980 рублей, (в том числе сборы- 40 рублей и 600 рублей).
Поскольку вышеуказанными нормативными актами сервисные сборы возмещению не подлежат, размер стоимости проезда по маршруту Нижневартовск – Москва- Усть-Каменогорск составляет 16340 рублей (16980-40-600).
Согласно справкам расстояние по маршруту Нижневартовск –Москва (Домодедово) составляет 2423 км, Москва(Домодедово)- Усть-Каменогорск - 3010 км, расстояние от Москвы (Домодедово) до границы с Республикой Казахстан -1925 км. Таким образом общее расстояние по маршруту Нижневартовск- Москва(Домодедово)- Усть-Каменогорск составляет 5433 км (2423+3010), от Нижневартовска до границы с Республикой Казахстан через Москву(Домодедово) -4348 км (2423+1925), соответственно отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 80,02%, исходя из следующего расчета 4348х100% : 5433.
Таким образом стоимость проезда по территории Российской Федерации до границы с Республикой Казахстан составляет 13075 рублей 27 копеек, исходя из следующего расчета 16340:100Х80,02%.
Согласно электронному авиабилету № от <дата> стоимость авиаперелета по маршруту Новосибирск -Сургут без тарифов и сборов составила 6990 рублей.
Соответственно, требование Герей Н.И. о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит частичному удовлетворению в размере 20065 рублей 27 копеек, исходя из следующего расчета 13075,27 + 6990.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 801 рубль 96 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение № от <дата> ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Герей Н. И..
Взыскать с ГУ-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры в пользу Герей Н. И. компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 20065 рублей 27 копеек.
В удовлетворении остальной части требований Герей Н. И. отказать.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО- Югры госпошлину в доход местного бюджета в сумме 801 рубль 96 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья Е.А. Тархова