РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† ����������������������������������������������������������������������������������������������26 декабря 2011 года г.Нижневартовск Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе: председательствующего судьи Пиюка А.В. при секретаре Халиловой Г.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийской таможни к Губайдуллину Р. Р. о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени УСТАНОВИЛ: Ханты-Мансийская таможня Уральского таможенного управления ФТС России обратилась в суд г.Нижневартовска с исковым заявлением к Губайдуллину Р. Р. о взыскании недоимки и пени по оплате таможенных платежей, указав, что <дата> физическим лицом Маняк А. В. на Нижневартовский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни подана <дата> г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Пиюка А.В.
при секретаре Халиловой Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийской таможни к Губайдуллину Р. Р. о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени
УСТАНОВИЛ:
Ханты-Мансийская таможня Уральского таможенного управления ФТС России обратилась в суд г.Нижневартовска с исковым заявлением к Губайдуллину Р. Р. о взыскании недоимки и пени по оплате таможенных платежей, указав, что <дата> физическим лицом Маняк А. В. на Нижневартовский таможенный пост Ханты-Мансийской таможни подана таможенная декларация, которой при принятии присвоен номер №, и представлено автотранспортное средство «Toyota Land Cruiser Prado», <дата> года выпуска, VIN №, ввезенное на таможенную территорию Российской Федерации из ОАЭ по доверенности, по поручению гр. Губайдуллина Р. Р.. Таможенная стоимость заявлена декларантом на основании коммерческого инвойса от <дата> в размере 23 500 долларов США. Согласно ст. 288 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ, действующего на момент таможенного оформления таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленных сведений физическим лицом могут предоставляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость. Одновременно с таможенной декларацией, для подтверждения заявленной таможенной стоимости предъявлены:1) транзитная декларация;2) технический паспорт; инвойс от <дата> Должностным лицом Нижневартовского таможенного поста произведено таможенное оформление транспортного средства, рассчитаны таможенные платежи в соответствии с абз. 2 п.п. «а» по. 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможен ную границу РФ физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, действующего на момент таможенного оформления, исходя из ставки таможенных пошлин 3,5 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя, которая применяется к транспортным средствам, стоимость которых находится в ценовой категории от 325 тыс. рублей до 650 тыс. рублей. Исходя из данной таможенной стоимости должностными лицами таможенного поста произведен расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в сумме 346491,34 рубль. Таможенные платежи были зачтены по заявлению декларанта.<дата> Губайдуллин P.P. оформил гарантийный сертификат № на сумму 349006,84 рублей (оплатив по таможенной расписке №, согласно квитанции Сбербанка России от <дата> №) в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей за транспортное средство, которое он купил позже в ОАЭ. На основании п. 37 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 № 715, Ханты-Мансийской таможней <дата> гр. Губайдуллину P.P. был выдан паспорт транспортного средства № на автомобиль «Toyota Land Cruiser Prado» <дата> года выпуска, VIN №. В соответствии с п. 2 ст. 287 ТК России таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования, уплачиваются физическими лицами в виде совокупного таможенного платежа (уплата в виде общей суммы таможенных пошлин, налогов без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги) или по единым ставкам таможенных пошлин, налогов. П. 1 ст. 282 ТК России установлено, что в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством Российской Федерации исходя из среднего размера, установленных ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых к товарам и транспортным средствам, категории которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу физическими лицами. При этом в примечании к указанной статье дано понятие транспортным средствам для целей применения главы 23 ТК России, под которыми понимаются в том числе автотранспортные средства, ввозимые или вывозимые физическими лицами исключительно для личного пользования. На основании данной статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718 утверждено Положение. Пунктом 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, установлены размеры единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, в случае их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. При этом автомобили разделены на 6 ценовых категорий в зависимости от стоимости транспортного средства (до 325 тыс. руб., от 325 тыс. руб., до 650 тыс. руб. и т.д.) и для каждой категории установлен свой размер единой ставки. В целях определения единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, под стоимостью понимается цена, по которой такой или подобный автомобиль продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. В соответствии с указанной нормой для определения размера ставки таможенных пошлин, налогов необходимо определить таможенную стоимость транспортного средства, а также стоимость (цену) автомобиля на рынке страны приобретения при обычном течении розничной торговли (рыночная стоимость).Согласно п. 1 ст. 288 ТК России таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленных сведений физическим лицом могут предоставляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость. Норма ст. 288 ТК России не предполагает обязанности таможенного органа безусловно принимать заявленную физическим лицом таможенную стоимость транспортного средства. Исходя из ст. 322 ТК России таможенная стоимость товаров, также как и их количество, является налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов. Содержащееся в абз. 19 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, понятие «стоимость» не тождественно понятию «таможенная стоимость», поскольку данная стоимость не является базой для исчисления и взимания таможенных платежей, а используется исключительно для отнесения автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, к одной из шести ценовых категорий. Стоимость, представляющая собой цену, по которой такой или подобный автомобиль продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции, не заявляется физическим лицом при декларировании автомобиля, а определяется таможенным органом самостоятельно, на основании данных, полученных от производителей автомобилей, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей, и иных независимых источников ценовой информации, имеющихся в распоряжении таможенного органа Российской Федерации в отношении подобных автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. Таможенным органом при отнесении автомобиля, с момента выпуска которого прошло не более 3 лет к одной из шести ценовых категорий, происходит определение единой ставки таможенной пошлины, налога, но не исчисление суммы таможенного платежа, поскольку таможенный платеж исчисляется исходя из таможенной стоимости автомобиля, а не из стоимости, определяемой на основании абз. 19 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №718. Таможенному органу ст. 361 ТК России предоставлено право проверять и исследовать документы, представленные при декларировании товаров и принимать соответствующее решение в течение 1 года после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Уральским таможенным управлением проводилась выборочная проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении транспортных средств, в результате которой было установлено следующее: исходя из правовой нормы п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, должностным лицом Нижневартовского таможенного поста должна быть определена стоимость транспортного средства, а также таможенная стоимость транспортного средства, в целях определения ставки и начисления таможенных платежей на вышеуказанное транспортное средство. В нарушение данной нормы должностным лицом Нижневартовского таможенного поста необоснованно применена более низкая ставка ввозной таможенной пошлины, так как им не исследовалась стоимость в понятии абз. 19 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, как цены, по которой такой или подобный автомобиль, с момента выпуска которого прошло не более 3-х лет, продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции. Пакеты документов к таможенной декларации № на автомобиль «Toyota Land Cruiser Prado», <дата> года выпуска, VIN №, направлены в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России для определения стоимости автомобиля в стране вывоза на дату подачи ТД (цена, по которой такой или подобный автомобиль продается или предлагается для продажи при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции). Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России №, свободная (рыночная) стоимость автомобиля «Toyota Land Cruiser Prado», <дата> года выпуска, VIN №, с учетом его фактической стоимости (комплектации), установленных из представленных документов, на рынке ОАЭ, по состоянию на <дата> года составляет 29000 долларов США. В соответствии со ст. ст. 318, 325 ТК России таможенным органом произведен перерасчет подлежащих уплате таможенных платежей исходя из таможенной стоимости автомобиля, в связи с чем таможней на основании ст. 350 ТК России гр. Губайдуллину P.P. было выставлено требование об уплате таможенных платежей от <дата> № с предложением уплатить таможенные платежи в размере 194852,20 рублей и пени - 28461,41 рублей в срок до <дата>. Данное требование гр. Губайдуллину P.P. вручено не было. В ходе розыскных мероприятий, проведенных оперативно-розыскным отделом таможни по установлению местожительства / местонахождения/ Губайдуллина Р.Р. установить местонахождение Губайдуллина P.P. не удалось. За несвоевременную уплату таможенных платежей на основании ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ответчику по состоянию на <дата> начислены пени в размере 73173,51 рубля. В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики (плательщики сборов), каковым является гр. Губайдуллин P.P., обязаны уплачивать законно установленные налоги, однако он эту обязанность не исполнил, тем самым причинен вред экономическим интересам Российской Федерации. Частью 1 ст. 48 НК РФ и ч.З. ст. 348 ТК России установлено, что, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, таможенный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Согласно части 2 этой же статьи, такое исковое заявление подается в суд общей юрисдикции (в отношении имущества физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя). Согласно п. 1 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской I Федерации иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ Ханты-Мансийская таможня освобождается от уплаты госпошлины, так как является государственным органом Российской Федерации, обратившимся в суд общей юрисдикции в качестве истца в защиту государственных и общественных интересов. Таможня просит восстановить процессуальный срок для подачи искового заявления и взыскать с Губайдуллина Р. Р. недоимку по уплате таможенных платежей в сумме 194852,20 рубля и пени 73 173,51 рубля в федеральный бюджет с зачислением их на счет Ханты-Мансийской таможни.
Представитель УТУ по доверенности просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, в том числе по мотивам необоснованности заявленных требований и в связи с истечением сроков привлечения к налоговой ответственности.
Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:
Ввоз транспортного средства, как указывает таможенный орган и что не оспаривается ответчиком, был осуществлен <дата>. Должностным лицом Нижневартовского таможенного поста произведено таможенное оформление транспортного средства, рассчитаны таможенные платежи в соответствии с абз. 2 п.п. «а» по. 11 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможен ную границу РФ физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, действующего на момент таможенного оформления, исходя из ставки таможенных пошлин 3,5 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя, которая применяется к транспортным средствам, стоимость которых находится в ценовой категории от 325 тыс. рублей до 650 тыс. рублей. Исходя из данной таможенной стоимости должностными лицами таможенного поста произведен расчет таможенных платежей, подлежащих уплате в сумме 346491,34 рубль. Таможенные платежи были зачтены по заявлению декларанта.<дата> Губайдуллин P.P. оформил гарантийный сертификат № на сумму 349006,84 рублей (оплатив по таможенной расписке №, согласно квитанции Сбербанка России от <дата> №) в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей за транспортное средство, которое он купил позже в ОАЭ.
Таким образом, со времени совершения правонарушения, если оно и имело место, было совершено ответчиком за пределами срока исковой давности, в суд таможня обратилась лишь <дата>.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ восстановление судом срока исковой давности может быть применено судом по заявлению стороны в споре при наличии исключительных обстоятельств( тяжелой болезни, нахождение в действующих воинских частях и т.д.). Указанных обстоятельств не имеется, следовательно, в удовлетворении требований надлежит отказать по мотивам пропуска установленного срока взыскания и срока обращения в суд.
Кроме того, таможней пропущен и иной пресекательный срок. Согласно ст. 361 ТК РФ проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. Согласно ч.1 ст. 164 ТК РФ товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из материалов гражданского дела следует, что таможенные платежи по ставкам, рассчитанным должностными лицами УТУ, были уплачены.
При этом уведомление о необходимости доплатить платежи было направлено в адрес ответчика заказным письмом, было выставлено требование об уплате таможенных платежей от <дата> № с предложением уплатить таможенные платежи в размере 194852,20 рублей и пени - 28461,41 рублей в срок до <дата>. Данное требование гр. Губайдуллину P.P. вручено не было. Таким образом, к моменту направления ( но не вручения) требований истек годичный срок, предоставляемый таможенным органам для проведения проверок. То, что Акт о необходимости производства доплат будто бы был издан должностным лицом УТУ <дата> то есть в последний день, отведенный на проверку, суд во внимание не принимает, так как это внутренние документы таможни, дата их издания ничем не подтверждена, но даже если и допустить, что они изданы в течении срока проверки, это не освобождает таможню от предъявления требований о доплате платежей в срок, то есть и в этом случае это не оправдывает направления требования о производстве доплаты с пропуском срока, установленного ст. 361 ТК РФ.
Срок, установленный ст. 361 ТК РФ, является пресекательным, восстановлению не подлежит, ответчик и его представитель действовал добросовестно, вовремя уплатил выставленные им таможенные платежи, данных о том, что ответчик скрывался, в материалах дела не имеется.
Кроме того, необоснованны требования таможни и по существу.
В соответствии со ст. 288 ТК РФ таможенная стоимость товаров заявляется физическим лицом, перемещающим товары, при их декларировании. Для подтверждения заявленной стоимости физическим лицом могут предъявляться чеки, счета и иные документы, подтверждающие приобретение декларируемых товаров и их стоимость. Данная норма не содержит ограничений, которые бы препятствовали физическому лицу заявить в отношении ввозимого им для личного пользования автотранспортного средства таможенную стоимость, подтвержденную документально (счетами, чеками и др. документами), а таможенному органу исследовать представленные документы и принять соответствующее решение.
Статья 282 ТК РФ, регламентирующая ввоз и вывоз товаров и транспортных средств для личного пользования и применение таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров и транспортных средств, предусматривает, что в отношении транспортных средств применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения этих ставок определяется Положением о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2009 №718. Так, в ч.19 п. 11 Положения закреплены функции таможенного органа по определению стоимости автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, на основании данных, полученных от производителей, данных, указываемых в каталогах, информации иностранных организаций, осуществляющих продажу автомобилей и иных независимых источников информации, имеющихся в распоряжении таможенного органа. Под стоимостью понимается цена на такой или подобный автомобиль, сформировавшаяся при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции на территории иностранного государства, приобретается автотранспортное средство (ч. 19 п. 11 Положения).
Содержащаяся в ч.19 п.11 Положения понятие «стоимость» не тождественно понятию «таможенная стоимость», данному в Законе о таможенном тарифе, поскольку такая "стоимость" не является базой для исчисления и взимания таможенных платежей, как того требует ст. 322 ТК РФ, а используется исключительно для отнесения автомобилей, с момента выпуска которых прошло не более 3 лет, к одной из ценовых категорий, установленных Правительством РФ, исходя из которых исчисляются единые ставки таможенных пошлин.
Документы, представленные в Ханты-Мансийскую таможню представителем ответчика, в частности инвойс, являются подтверждением факта совершения разовых сделок по указанной цене и не свидетельствуют о среднем уровне цены на данный автомобиль, который сложился при обычном течении розничной торговли в условиях полной конкуренции на автомобильном рынке ОАЭ, вместе с тем следует принимать во внимание и тот факт, что у должностных лиц УТУ также не имеется достоверных данных о реальной цене ввозимых гражданами автомобилей. Выборочная ссылка таможни на отдельные коммерческие сайты и на заключение эксперта по определению стоимости автомобиля неправомерна, так как в той же сети Интернет имеются и другие сайты, свидетельствующие о наличии в ОАЭ и меньших цен, чем заявлены декларантом.
При таких обстоятельствах таможне в требованиях надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст.194-198, ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Ханты-Мансийской таможни Уральского таможенного управления к Губайдуллину Р. Р. о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей и пени отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского округа через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись
Копия верна.Судья А.В.Пиюк