5-178/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск                                                                                 04 марта 2011 года                           

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области С.М. Ушакова

с участием Ушнурцевой А.В., привлекаемой к административной ответственности,

           рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ушнурцевой А.В., ..., предусмотренный ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу № 066042/652 об административном правонарушении от 22.02.2011 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства 04 февраля 2011 года в 10 часов 15 минут, проведенной сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовск в магазине № расположенном в г. Нижневартовск по <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Ушнурцевой А.В. (далее по тексту - ИП Ушнурцева А.В.), установлено, что ИП Ушнурцева А.В. с 31.01.2011 года допустила к выполнению работы в качестве грузчика на территории торгового объекта гражданина ... ФИО11, у которого отсутствует разрешение на работу иностранному гражданину на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Ушнурцева А.В. указала, что ФИО7 у нее в качестве грузчика не работал. Просила строго не наказывать, поскольку на ее иждивении находятся дети-инвалиды ФИО4 и ФИО5 Другого источника дохода не имеет. Обратилась с ходатайством о приобщении к материалам дела объяснений ФИО7, копии заявления ФИО7 о выдаче разрешения на работу, пребывающего в РФ, копии миграционной карты № на имя ФИО7, копии удостоверения № на имя Ушнурцевой А.В., копии удостоверения № на имя ФИО4, копии справки МСЭ-№ на имя ФИО4, копии справки МСЭ-№ на имя ФИО5, а также о допросе в судебном заседании ФИО7

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что он не работал в магазине № у ИП Ушнурцевой А.В., только пришел трудоустраиваться, но ему было отказано из-за отсутствия разрешения на работу.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в г. Нижневартовске в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав Ушнурцеву А.В., изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об АП наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса) иностранному гражданину, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе).

При рассмотрении дела исследованы следующие доказательства:

протокол № 066042/652 об административном правонарушении от 22.02.2011 года;

рапорт ст. инспектора отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Нижневартовск от 04.02.2011 года, из которого следует, что в магазине № расположенном в г. Нижневартовск по <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Ушнурцевой А.В. выявлен гражданин ... ФИО7, который осуществляет трудовую деятельность в качестве грузчика (выносил товар в торговый зал) без разрешения на работу иностранному гражданину на территории РФ;

распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя № 11 от 03.02.2011 года по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции;

акт проверки индивидуального предпринимателя № 11 от 04.02.2011 года по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции;

объяснение Ушнурцевой А.В., ФИО7, ФИО6,

свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серии №,

свидетельство о государственной регистрации права №,

справка УФМС России по ХМАО-Югре от 09.02.2011 года, свидетельствующая, что гр. ФИО7 за оформлением разрешения на работу не обращался,

постановление по делу об административном правонарушении от 05.02.2011 года, предусмотренное ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО7, свидетельствующее, что ФИО7 с 31.01.2011 года по устной договоренности с Ушнурцевой А.В., директором магазина №, осуществляет трудовую деятельность, а именно занимается разгрузкой-выгрузкой товара в данном магазине; разрешение на работу не оформлял;

фототаблица;

копия паспорта на имя ФИО7,

копия миграционной карты №, согласно которой ФИО7 въехал на территорию РФ 12.01.2011 года,

копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой срок пребывания ФИО7 указан до 11.04.2011 года.

К показаниям свидетеля ФИО7 суд относится критически, поскольку из материалов дела, в частности, из постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП усматривается, что последний с 31.01.2011 года по устной договоренности с Ушнурцевой А.В. осуществляет трудовую деятельность, а именно, занимается разгрузкой-выгрузкой товара в данном магазине; разрешение на работу не оформлял (л.д. 21). Это же отражено в объяснении ФИО7, данных на стадии возбуждения административного производства (л.д. 27).

Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина ИП Ушнурцевой А.В. доказана и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и устанавливается на срок до девяноста суток.

При наложении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя. С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении детей-инвалидов, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности магазина № расположенного в г. Нижневартовск по <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ушнурцевой А.В.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ушнурцеву А.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина № расположенного в г. Нижневартовск по <адрес>, с 10 часов 00 минут 04 марта 2011 года сроком на 5 (пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья                      С.М. Ушакова