ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 октября 2011 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области, Иванишина О.С.,
с участием:
индивидуального предпринимателя Джавадова В.А.,
рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Джавадова В.А.о, ..., предусмотренных ч. 1 ст. 18.16 и ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 069975/4587 об административном правонарушении от 05 октября 2011 года, 05 октября 2011 года в 14 часов 15 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства в торговом павильоне, принадлежащем ИП Джавадову В.А., расположенного по адресу гор. Нижневартовск, ул. Ленина, остановочный павильон ТК «Лукоморье», выявлен факт нарушения административного законодательства, выразившийся в том, что ИП Джавадов В.А., с 04.09.2011 года допустил до реализации продовольственных товаров, включая пиво, гражданку Республики Узбекистан ФИО, чем нарушил п. «А»,«Г» п. 1 постановления Правительства РФ № 947 от 27 ноября 2010 года «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации».
Он же, согласно протоколу № 069976/4587об административном правонарушении от 05 октября 2011 года, 05 октября 2011 года в 14 часов 15 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства в торговом павильоне, принадлежащем ИП Джавадову В.А., расположенного по адресу гор. Нижневартовск, ул. Ленина, остановочный павильон ТК «Лукоморье», выявлен факт нарушения административного законодательства, выразившийся в том, что ИП Джавадов В.А. с 04.09.2011 года предоставил торговое место на территории торгового объекта гражданке Республики Узбекистан ФИО, у которой отсутствует разрешение на работу иностранному гражданину на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Джавадов В.А.о., вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.
Представитель Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав индивидуального предпринимателя Джавадова В.А.о., изучив административный материал в целом, судья приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст.18.16 Кодекса РФ об АП нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Виновность ИП Джавадова В.А.о., подтверждается протоколами № 069975/4587 и № 069976/4587 об административном правонарушении от 05 октября 2011 года, распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки № 117 от 04 октября 2011 года, Актом проверки индивидуального предпринимателя № 117 от 05 октября 2011 года, рапортом сотрудника ОУФМС России по ХМАО-Югре, фототаблицей, объяснениями Джавадова В.А.о. и ФИО, миграционной картой №, копией паспорта на имя гражданки ФИО, копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, постановлением по делу об административном правонарушении от 04.10.2011 года в отношении ФИО
Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина правонарушителя доказана, а его действия по ч. 1 ст. 18.17 и ч.1 ст. 18.16 Кодекса РФ об АП, квалифицированы правильно.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об АП при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об АП, в виде наложения административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, является более строгим по отношению к административному наказанию, предусмотренному санкцией ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) и устанавливается на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания, судья, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, смягчающие вину обстоятельства, как признание вины, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией указанной части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Джавадова В.А.о, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.16 и ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, а именно торгового места находящегося в помещении остановочного павильона ТК «Лукоморье» по ул.Ленина г. Нижневартовска, сроком на 10 (десять) суток.
Течение срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Джавадова В.А.о исчислять с 15 часов 00 минут 25 октября 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья: О.С. Иванишина