Дело №2-26/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2010 года Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего: судьи Ивлева Д.Н., с участием:

заявителя Ялгашева А.С.,

при секретаре: Дубининой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Варнавино Нижегородской области гражданское дело по заявлению Ялгашева Александра Сайдазимовича об оспаривании действий государственных органов - ГУФСИН России по Нижегородской области и ГУФСИН России по Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л :

Ялгашев А.С. обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором просит обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области устранить в полном объеме допущенное нарушение и включить в выслугу лет по состоянию на 13 октября 2009 года период его службы в Севера - Осетинской ССР 1 год 10 месяцев 16 дней в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца (всего 5 лет 6 месяцев 16 дней) и произвести перерасчет начисленной ему пенсии в связи с увеличением выслуги лет.

В обоснование своих требований заявитель указал, что с Дата обезличена г. он проходил службу в УЗ-62/10 ГУИН МЮ РФ по Нижегородской области, в дальнейшем переименованным в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области. Согласно приказу Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области Номер обезличен л/с от Дата обезличена г. он был уволен с Дата обезличена г. Трудовую книжку он получил Дата обезличена г.. При увольнении в указанном приказе ему была исчислена выслуга лет в календарном исчислении 12 лет 05 месяцев 18 дней. В данную выслугу лет были включены: служба в Российской Армии 1 г.11 м.12 дн., работа в УЗ-62/10 по вольному найму 1 м.11 дн., прохождение службы в уголовно-исполнительной системе на должностях младшего, среднего и старшего начсостава 10 л. 4 м. 25 дн. В льготном исчислении выслуга лет исчислена ему 22 года 05 месяцев 27 дней. Считает, что в льготном исчислении выслуга лет сосчитана неверно. Согласно его военного билета, он проходил службу с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на территории Северной Осетин-Алания (г.Моздок). Календарный срок службы на территории Северной Осетии составил 1г.10м.16 дн. (за минусом 22 дней отпуска). В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г.) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащим сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам… органов уголовно-исполнительной системы засчитываются: военная служба (в том числе и по призыву) в Вооруженных силах. На основании п.п. «б» п.3 данного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со Дата обезличена г. Исходя из требований данного Закона календарный срок 1 г. 10 м. 16 дн. его службы в Северо-Осетинской ССР в льготном исчислении должен быть исчислен как 5 л.6 м.16 дн. Факт прохождения им службы па территории Северной Осетии-Алания (г.Моздок) подтверждается записью на стр. 20 его военного билета сер. АМ 0287752, выданного 24.12.1996 г. Военным комиссариатом Варнавиноского района Нижегородской области, где указано: «С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проходил службу на территории Северной Осетии-Алания (г. Моздок) На основании Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен и приказа ВГК от Дата обезличена г. Номер обезличен указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет один месяц за три месяца при назначении пенсии. Начальник штаба в/ч 3737» подпись и печать. Срок службы сокращен на 22 суток, в связи с использованием основного отпуска. Начальник штаба в/ч3737 п/п-к Н.Н.Куль». Дата обезличена г. он обратился с жалобой по этому поводу в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области. Письмом от Дата обезличена г. (заявитель получил его Дата обезличена г.) ему отказали засчитать период воинской службы в льготном исчислении как 1 месяц за 3 месяца. Льготное исчисление выслуги ему необходимо для перерасчета в сторону увеличения начисленной ему пенсии, поэтому отказ ГУФСИН России по Нижегородской области нарушает его права на получение пенсии в размере, установленном законом.

В судебном заседании заявитель Ялгашев А.С. свои требования поддержал, также пояснил, что иных, кроме записи в военном билете, документов о прохождения им военной службы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на территории Северной Осетин-Алания (г.Моздок) и условиях ее прохождения у него нет, имеется только характеристика в которой это также отражено.

Представители заинтересованных лиц - ГУФСИН России по Нижегородской области и ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ГУФСИН России по Нижегородской области направил в суд письменные возражения на заявление Ялгашева А.С., которые приобщены к материалам дела.

Обсудив доводы, изложенные в рассматриваемом заявлении и письменном отзыве представителя заинтересованного лица - ГУФСИН России по Нижегородской области, изучив представленные документы, суд считает, что заявление Ялгашева А.С. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что приказом ГУФСИН России по Нижегородской области от Дата обезличена г. Номер обезличенлс Ялгашев Александр Саидазимович был уволен со службы в ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области, при этом ему была определена выслуга лет по состоянию на Дата обезличена г. в календарном исчислении 12 лет 05 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 22 года 05 месяцев 27 дней.

Из заявления Ялгашева А.С. следует, что срок службы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в рядах Вооруженных сил РФ на территории Северной Осетин-Алания (г.Моздок), данный срок ему засчитан в выслугу лет в календарном исчислении. Представителем заинтересованного лица в письменных возражениях данное обстоятельство также не оспаривается, поэтому судом также считается установленным.

Заявитель считает, что указанный период прохождения им военной службы должен быть засчитан ему в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за три месяца в соответствии с п.п. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена г.) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащим сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям».

В подтверждение наличия у него оснований для льготного исчисления периода военной службы заявитель представляет запись в его военном билете (стр.20), согласно которой ОН «С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. проходил службу на территории Северной Осетии-Алания (г. Моздок) На основании Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен и приказа ВГК от Дата обезличена г. Номер обезличен указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет один месяц за три месяца при назначении пенсии. Начальник штаба в/ч 3737».

В соответствии с абз.15 пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен (с последующими изменениями)) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащим сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за три месяца: в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со Дата обезличена г.

Очевидно, что запись в военном билете Ялгашева А.С. не совпадает с приведенным в абз.15 пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен основанием для зачета указанного в нем периода военной службы на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы.. лицам… начальствующего состава… органов уголовно-исполнительной системы военной службы.

Соответственно, суд не может признать, что запись в военном билете заявителя является достаточным основанием для зачета ему спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии на льготных основаниях.

Иных документов, подтверждающих наличие у заявителя такого права - удостоверение участника боевых действий, справок, выписок из приказов об участии в боевых действиях или привлечении к их участию и т.п. заявитель ни в ГУФСИН России по Нижегородской области, ни суду не представил, напротив заявив об отсутствии у него иных документов подтверждение наличия этого права.

Из упомянутого Ялгашевым А.С. в рассматриваемом заявлении ответа заместителя начальника ГУФСИН России по Нижегородской области - начальника управления кадров и работы с личным составом Иванова А.В.от Дата обезличена г. не следует, вопреки утверждению заявителя, что ему отказано в зачете периода его военной службы в льготном исчислении, а сообщается о направлении соответствующих запросов, при поступлении ответов на которые будет решен вопрос о внесении изменений в расчет выслуги лет и пенсию.

Суду представлены копии запросов начальнику отдела Военного комиссариата Нижегородской области по Варнавинскому району, командующему Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, командиру войсковой части 3748, начальнику архива Северо-Кавказского военного округа, с подтверждениями их направления адресатам, что свидетельствует, что ГУФСИН России по Нижегородской области действительно предпринимает необходимые меры для подтверждения, либо опровержения права заявителя на включение спорного периода военной службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, учитывая, что имеющаяся в военном билете заявителя запись о прохождении им с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. службы на территории Северной Осетии-Алания (г. Моздок) и, что указанный период службы на основании Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличена г. Номер обезличен и приказа ВГК от Дата обезличена г. Номер обезличен указанный период службы подлежит зачету в выслугу лет один месяц за три месяца, не является достаточным основанием для зачета спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии заявителю на льготных условиях по основанию, предусмотренному абз.15 пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, иных доказательств наличия права на зачет спорного периода на льготных условиях заявитель при увольнении в ГУФСИН России по Нижегородской области не представил и не имеет, ГУФСИН России по Нижегородской области заявителю в зачете спорного периода на льготных условиях не отказало и проводит необходимую проверку для подтверждения у заявителя такого права, по результатам которой и будет вынесено соответствующее решение о перерасчете пенсии заявителя, суд, соглашаясь с доводами представителя заинтересованного лица, изложенными в письменных возражениях на заявление, о необходимости обоснованного, бережного и строго целевого расходования средств федерального бюджета, не находит оснований считать, что действия ГУФИН России по Нижегородской области, не включившего Ялгашеву А.С. в выслугу лет по состоянию на Дата обезличена года период его службы в Севера - Осетинской ССР 1 год 10 месяцев 16 дней в льготном исчислении как 1 месяц службы за 3 месяца (всего 5 лет 6 месяцев 16 дней), являются незаконными и, что ими нарушены права заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

Суд также обращает внимание, что указав ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области в качестве заинтересованного лица по настоящему делу, Ялгашев А.С. в своем заявлении не указал, какие именно действия данного учреждения им оспариваются. Поэтому данный вопрос судом по существу не обсуждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Ялгашева Александра Сайдазимовича об оспаривании действий государственных органов - ГУФСИН России по Нижегородской области и ГУФСИН России по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Ивлев