Дело № 2- 211 /2010 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2010 года р.п. Варнавино

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующей судьи Бердниковой Г.А.,

с участием помощника прокурора Варнавинского района Нижегородской области Усова М.С.,

представителя ответчика - администрации Михаленинского сельского совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области в лице главы сельской администрации Агафонова В.В.,

представителя Роспотребнадзора по Нижегородской области в Семеновском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах Масляковой И.А., действующей по доверенности,

при секретаре Зориной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Варнавинского района Нижегородской области в защиту прав неопределенного круга лиц об обязании администрации Михаленинского сельского совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области устранить выявленные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, законодательства о недропользовании: затампонировать недействующую скважину, находящуюся в д. Булдаково Варнавинского района Нижегородской области

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варнавинского района Нижегородской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц об обязании администрации Михаленинского сельского совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области устранить выявленные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, законодательства о недропользовании: затампонировать недействующую скважину, находящуюся

в д. Булдаково Варнавинского района Нижегородской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства недропользования, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой было установлено, что артезианская скважина, расположенная в д. Булдаково Варнавинского района Нижегородской области, является не действующей, процедура тампонации скважины не произведена.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.8 Федерального Закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ - №52) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями ч.1 ст. 18 ФЗ- №52 предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Частью 5 ст. 18 ФЗ - №52 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Вместе с тем, ч.2 ст.2 ФЗ-№52 определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.2 п.9 ст. 22. Федерального закона от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (далее ФЗ № 131) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом является вопросом местного значения поселения.

Кроме того, п. 8 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131 к вопросам местного значения поселения относит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Пунктом 3.5 Санитарных правил 2.1.5.1059-01 «Гигеенические требования по охране подземных вод от загрязнения» утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.07.2001 г. N 19 (далее СП 2.1.5.1059-01) предусмотрено, что буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы (затампонированы) в установленном порядке.

Исходя из положений п.3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 целью мероприятий по зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения. Пункт п.3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 одним из таких мероприятий предусматривает выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

В соответствии с распоряжением главы администрации Михаленинского сельсовета от 13.07.2010 №19 артезианская скважина, расположенная в д. Булдаково Варнавинского района Нижегородской области состоит на балансе администрации Михаленинского сельского совета.

Таким образом, из вышеизложенного, а так же на основании распоряжения от 13.07.2010 №19 ответственным за содержание скважины является Администрация Михаленинского сельского совета.

Не проведение процедуры тампонации скважины в д. Булдаково Варнавинского района Нижегородской области создает реальную угрозу возникновения неблагоприятной экологической обстановки на территории района, а так же нарушает основополагающее конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающею среду.

В нарушение п.3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 создается угроза заражения (загрязнения) водоносного горизонта, так как оголовок недействующей скважины не затампонирован и находится в зоне санитарной охраны действующей скважины.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд иск удовлетворить: обязать администрацию Михаленинского сельского совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области устранить выявленные нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, законодательства о недропользовании: затампонировать недействующую скважину, находящуюся в д. Булдаково Варнавинского района Нижегородской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, установив срок для исполнения решения суда до 01.03.2011года, с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Михаленинского сельского совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области в лице главы сельской администрации Агафонов В.В., в судебном заседании иск прокурора признал в полном объеме, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Маслякова И.А. с исковыми требованиями прокурора согласилась, иск считала подлежащим удовлетворению, вопрос о сроке исполнения требований прокурора оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны и третьих лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к выводу, что требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Варнавинского района Нижегородской области суд в защиту прав неопределенного круга лиц об обязании администрации Михаленинского сельского совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о недропользовании: затампонировать недействующую скважину, находящуюся в д. Булдаково Варнавинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Михаленинского сельского совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о недропользовании: затампонировать недействующую скважину, находящуюся в д. Булдаково Варнавинского района Нижегородской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, установив срок для исполнения решения суда до 01 марта 2011 года, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд.

Судья: Г.А. Бердникова