Дело № 2-151/10

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2010г. р.п. Варнавино

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Христич С.Б.

с участием истца Смирновой М.К.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области по доверенности Масляковой И.П.,

при секретаре Кожевниковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Марии Кондратьевны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет с 20 апреля 2010г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение пенсии по старости досрочно 20 апреля 2010г., указывая в обоснование своих требований, что с 20 апреля 2010г. она подала заявление в отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району о назначении ей трудовой пенсии за выслугу лет как лицу, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако 14 мая 2010г. получила решение об отказе в установлении пенсии.

Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району отказал в назначении пенсии, не засчитал в специальный стаж периоды работы с 14 августа 1985г. по 31 марта 1990г. в должности старшей пионервожатой в Варнавинской средней школе, ссылаясь на постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г., которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы.

Но она работала до выхода нового закона о пенсиях. В период ее работы в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятого в соответствии с Законом СССР от 14 июня 1956г. «О государственных пенсиях в СССР», работа в должностях пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Решение отдела Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району считает незаконным и необоснованным, так как изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционных прав на социальное обеспечение.

Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии (за выслугу лет) в порядке п. 10 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20 апреля 2010г.

В судебном заседании истец Смирнова М.К. поддержала исковые требования, просила суд обязать Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж период работы с 14 августа 1985г. по 31 марта 1990г. в должности старшей пионервожатой в Варнавинской средней школе и признать за ней право на назначение трудовой пенсии за выслугу лет с 20 апреля 2010г.

Представитель Государственного учреждения отдела пенсионного фонда РФ по Нижегородской области по доверенности Маслякова И.П. с исковыми требованиями истца не согласилась и пояснила в судебном заседании, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Периоды работы в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при строго определенном условии, а именно, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Лица, работавшие в должности штатных пионервожатых, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как на приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397.

Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления 01 октября 1993г. Поскольку специальный стаж работы Смирновой М.К. на 20 апреля 2010г. составил 20 лет 6 месяцев, ее право на пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ отсутствует. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к убеждению, что исковые требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретении права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, а именно: специфику условий труда и профессии.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с трудовой книжкой Смирновой М.К. она переведена на должность старшей пионервожатой Варнавинской средней школы 14 августа 1985г., согласно приказу № 14 от 13 августа 1985г. по РОНО, и работала в этой должности до 31 марта 1990г.

Судом с достоверностью установлено, что оспариваемый истцом период работы в должности старшей пионервожатой Варнавинской средней школы с 14 августа 1985г. по 31 марта 1990г. приходился на время действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предоставляющего работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет. При этом согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Исходя из данных трудовой книжки, а также справки, уточняющей особый характер работы, судом установлено, что истец 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии по выслуге лет, работала в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Осуществляя трудовую деятельность в должности старшей пионервожатой Варнавинской средней школы, работа в которой предоставляла Смирновой М.К. в соответствии с действующим на тот момент законодательством право на включение указанного периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии, истец не могла и не должна была знать об изменении законодательства в лице государства в будущем определенных условий льготного предоставления пенсии, ограничивающих ее права.

Такой же вывод следует из позиции, определенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03 июня 2004г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, …, а также жалобами ряда граждан».

Таким образом, оспариваемый ист Смирновой Марии Кондратьевны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет с 20 апреля 2010г.,

Таким образом, оспариваемый истцом период работы в должности старшей пионервожатой Варнавинской средней школы с 14 августа 1985г. по 31 марта 1990г. подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии на льготных условиях.

Судом с достоверностью установлено, что оспариваемый истицей период работы в должности старшей пионервожатой Варнавинской средней школы с 14 августа 1985г. по 31 марта 1990г. приходился на время действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предоставляющего работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет. При этом согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Поскольку назначение пенсии связано с учетом стажа работы в период с 14 августа 1985г. по 31 марта 1990г., судом применяется постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», хотя на момент назначении пенсии оно не действовало.

Проработав старшей пионервожатой с 14 августа 1985г. по 31 марта 1990г., в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Смирнова М.К. приобрела право на включение указанного периода в специальный стаж для досрочного назначения ей пенсии.

Судом с достоверностью установлено, как следует из заявления Смирновой М.К., что она обратилась в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району 20 апреля 2010г., последний документ ею был сдан 28 апреля 2010г. При этом трехмесячный срок, установленный пенсионным законодательством для предоставления последнего документа, ею пропущен не был

Таким образом, поскольку трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а истец обратилась за назначением пенсии 20 апреля 2010г., трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста должна быть назначена именно с указанного дня.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой Марии Кондратьевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области включить в специальный стаж период работы по педагогической профессии с 14 августа 1985г. по 31 марта 1990г. в должности старшей пионервожатой Варнавинской средней школы.

Признать за Смирновой Марией Кондратьевной право на назначение пенсии по старости досрочно с 20 апреля 2010г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Б. Христич

Копия верна

Судья С.Б. Христич