Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2010 г. Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего: судьи Ивлева Д.Н., с участием:                                  

истца: Сиротиной Р.Х.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области (по доверенности) - Масляковой И.П.,

представителя третьего лица - Федерального бюджетного учреждения Лечебное исправительное учреждение №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области (по доверенности) - Тиханович Л.И.,

при секретаре Дубининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Варнавино Нижегородской области гражданское дело по иску Сиротиной Раисы Хамитовны к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области о восстановлении права на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, занятому на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с рассматриваемым иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными, предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными, предусмотренному вышеуказанном период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего (17 лет 11 месяцев 17 дней) в должности инженера-технолога; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей и услуги юридической консультации <адрес> в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ГУ Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, при общем стаже ДД.ММ.ГГГГ лет, из них не менее ДД.ММ.ГГГГ лет - на работах с осужденными.

ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ ПФ отказало ей в назначении досрочной пенсии, засчитав в специальный трудовой стаж только ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж, ее работу с осужденными в качестве инженера-технолога в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ мес. ДД.ММ.ГГГГ дней, мотивируя тем, что досрочные трудовые пенсии по старости в соответствии с пп. 17 п.1 ст.27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ назначаются женщинам по достижению возраста <данные изъяты> лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы не менее ДД.ММ.ГГГГ лет и имеют страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ лет, в строгом соответствии со Списком работ, профессий и должностей, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С решением Пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает инженером-технологом в ФБУ ЛИУ-10 постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, что подтверждается справкой, выданной начальником ФБУ ЛИУ-10.

Согласно разъяснениями Министерства Труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течении полного рабочего дня.

Поэтому, работая инженером-технологом в ФБУ ЛИУ-10, она имеет все основания полагать, что время работы в данном учреждении будет зачислено в ее стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии "с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ».

В ходе рассмотрения дела истец уточнила свои требования, исключив из оспариваемого ею периода время нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего ДД.ММ.ГГГГ месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего ДД.ММ.ГГГГ дней, итого ДД.ММ.ГГГГ дней.

С учетом указанных уточнений истец Сиротина Р.Х. свои требования поддержала, дополнительно пояснила, что она постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, поскольку ее рабочий кабинет располагается в швейном цехе промышленной зоны учреждения, в котором работают осужденные, с которыми она, в силу должностных обязанностей постоянно в течении рабочего дня общается.

Представитель третьего лица - ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> - Тиханович Л.И. в суде также поддержала требования истца и подтвердила верность ее пояснений.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Маслякова И.П. иск Сиротиной Р.Х. не признала, представила суду, представив письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Сиротиной Р.Х. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Сиротна Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала и работает в должности инженера-технолога швейного цеха в Федеральном бюджетном учреждении Лечебное исправительное учреждение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается записями в трудовой книжке Сиротиной Р.Х., справкой ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес>, уточняющей особый характер работы или условия труда работников учреждений, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, и записями в журналах учета приказов по личному составу.

Также судом установлено, что решением Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Сиротиной Р.Х. было отказано. Из представленной суду копии вышеназванного решения следует, что отказ был обусловлен отсутствием у истца требуемого специального стажа, так как ппыло отказано. срочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ аты и подписи руководителяериоды ее работы в должности инженера-технолога в специальный стаж зачтены не были в связи с тем, что Списком работ, профессий и должностей, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и дополненным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) данная должность не предусмотрена.

Полагая данное решение ответчика незаконным суд исходит из следующего.

В соответствии с пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, (то есть, женщинам по достижении возраста 55 лет) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.36 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

Как установлено судом, в п.2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), в числе руководителей, специалистов и служащих, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными должность инженера-технолога отсутствует.

Вместе с тем, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истец, работая в должности инженера-технолога швейного цеха ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес>, была занята на работах с осужденными постоянно и непосредственно и в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.2 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работе с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации), правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Факт занятости Сиротиной Р.Х. при осуществлении должностных обязанностей инженера-технолога швейного цеха ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня помимо ее собственных объяснений и объяснений в суде представителя третьего лица - ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> Тиханович Л.И., объективно подтверждается представленными суду документами.

Так, согласно Плану надзора за осужденными ФБУ ЛИУ-ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному11.12.2009 г. вр.и.о. начальника ГУФСИН России по <адрес> Кошкиным А.А., в ФБУ ЛИУ-10 имеется производство по пошиву сумок, график работы осужденных двусменный. На работу в промышленную зону выводится 60-80 осужденных. В производственной зоне расположен, в том числе швейный цех по пошиву рукавиц, где работают 40 человек. В обеих зонах работают одновременно 54 женщины, места работы женского персонала оборудованы тревожной сигнализацией с выводом сигнала на пульт оперативного дежурного. К указанному Плану приложена Схема надзора в жилой и производственной зонах ФБУ ЛИУ-10, из которой также следует, что швейный цех расположен на территории производственной зоны учреждения, в нем работают женщины, имеется сигнализация.

Согласно Плану швейного цеха и рабочих мест осужденных, ИТР, служащих, производственный отдел, в состав которого помимо других входит инженер-технолог, расположен непосредственно в швейном цехе учреждения.

Утвержденная начальником ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция Инженера-технолога лечебно-производственных участков Федерального бюджетного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> Сиротиной Раисы Хамитовны, предусматривает, в частности: ее право получать необходимую для выполнения возложенных функций информацию со стороны бригадиров и учетчиков; в числе обязанностей, что она: внедряет технологические процессы и режимы производства на выпускаемую участками продукцию, согласовывает разработанную документацию с бригадирами-осужденными участков, осуществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины на участках и правильной эксплуатации технологического оборудования рабочими-осужденными, разрабатывает технические чертежи и раскладки лекал с рабочими-осужденными закройного участка; ее ответственность за правильность эксплуатации технического оборудования рабочими-осужденными и за устранения причин низкого качества продукции, изготавливаемой рабочими-осужденными.

Приказом начальника ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передвижении по территории жилой и производственной зон медицинского персонала и вольнонаемных сотрудников», изданным на основании приказа № Министерства юстиции России от 2000 г., в целях обеспечения личной безопасности сотрудников, медицинского персонала и вольнонаемных сотрудников, недопущения случаев захвата в заложники и других противоправных действий со стороны осужденных предписывалось запретить проход по территории жилой и производственной зон женщин без сопровождения, передвижение вольнонаемных сотрудников - только с разрешения оперативного дежурного. С данным приказом начальника учреждения истец Сиротина Р.Х. была ознакомлена под роспись. Ответственные лица по сопровождению женского персонала учреждения по территории жилой и производственной зон были назначены приказом вр.и.о начальника ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке вр.и.о начальника ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ежедневно согласно приказа Министерства Юстиции России № года и приказа по учреждению о назначении ответственных лиц по сопровождению женского учреждения по территории жилой и производственной зон, в рабочие дни сотрудниками дежурной смены или дежурным мастером в 800 осуществляется сопровождение женского персонала на рабочее место в швейном цехе промышленной зоны, в 1200 женский персонал выводится сотрудниками из промышленной зоны для перерыва на обед, в 1300 вновь сопровождаются на рабочее место до окончания рабочего дня до 1612.

Факт работы в швейном цехе ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> подтверждается приказами о трудовом устройстве осужденных (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №); табели учета рабочего времени отдельных осужденных за ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют, что осужденные работали на производстве в течении целого 7-ми часового рабочего дня.

Кроме того, согласно справке вр.и.о начальника ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инженеру-технологу учебно-производственной мастерской ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> Сиротиной Раисе Хамитовне, в соответствии с приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № производится повышение должностного оклада на 25 процентов за работу с больными туберкулезом. Также ей производится увеличение должностного оклада на 15 процентов, как работнику учреждения, исполняющего наказание строгого режима. В соответствии с приказом Минюста РФ № (от ДД.ММ.ГГГГ, пп.3 п.5) производится доплата в размере 25 процентов за работу с больными активной формой туберкулеза.

Представителем ответчика не оспаривался факт наличия у истца страхового стажа не менее ДД.ММ.ГГГГ лет, а также достижение ею (ДД.ММ.ГГГГ) установленного законом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 50 летнего возраста.

Признавая установленным факт, что Сиротина Р.Х., работая в ФБУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по <адрес> в должности инженера-технолога швейного цеха в спорные периоды, постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными, суд полагает, что отсутствие указанной должностей в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Названный Список, в части отсутствия в нем указания должности инженера-технолога противоречит определению круга лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данному в пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также нарушает гарантированные Конституцией РФ права гражданина.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются судом.

Признавая отказ в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости основании подпункта пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным, суд также руководствуется ч.2 ст.11 ГПК РФ, согласно которой, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

При этом суд также принимает во внимание, что в соответствии с п.6 приводившегося выше Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи - наставники и т.д.

Исходя из заявленных истцом требований, суд, учитывая, что всего, с учетом неоспариваемых ответчиком периодов специальный стаж Сиротиной Р.Х. на ДД.ММ.ГГГГ составил 17 лет 02 месяца 03 дня а право на получение этой пенсии у нее наступило ДД.ММ.ГГГГ, полагает необходимым признать Сиротиной Р.Х. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными, и обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на получение такой досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности инженера-технолога.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности другие признанные судом необходимыми расходы.

Учитывая, что Сиротина Р.Х. при подаче рассматриваемого иска в суд уплатила госпошлину в размере 200 рублей, ее основные исковые требования судом удовлетворены, указанная сумма подлежит взысканию в ее пользу с ответчика.

Требование истца о взыскании с ответчика расходов за услуги юридической консультации <адрес> по составлению искового заявления суд, исходя из соображений разумности, удовлетворяет частично - в сумме 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд полагает необходимым истцу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сиротиной Р.Х. удовлетворить частично.

Признать за Сиротиной Раисой Хамитовной, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж Сиротиной Раисы Хамитовны, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, постоянно и непосредственно занятому на работах с осужденными, периоды ее работы в должности инженера-технолога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Сиротиной Раисы Хамитовны в возмещение судебных расходов 1200 (одну тысячу двести) рублей, в том числе 200 рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, 1000 рублей - в возмещение расходов по оплате юридических услуг.

В остальной части требований Сиротиной Р.Х. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья                                                                                                                               Д.Н. Ивлев