Дело №2-44/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 мая 2011 года Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего: судьи Ивлева Д.Н., с участием: истца: Комарова В.В., представителя истца: Комарова Ю.В., при секретаре: Дубининой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Варнавино Нижегородской области гражданское дело по иску Комарова Валентина Валентиновича к Министерству социальной политики Нижегородской области об оспаривании решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с рассматриваемым иском, в котором просит: признать решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принявшей отрицательное решение по присвоению ему звания «Ветеран труда», В обоснование заявленных требований истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» (Приказ но Варнавинскому мехлесхозу от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании передовиков социалистического соревнования по итогам работы ДД.ММ.ГГГГ года»). При заполнении удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» руководством Варнавинского мехлесхоза была допущена техническая ошибка, вместо «от имени Министерства лесного хозяйства РСФСР» ошибочно записали «от имени администрации и рабочего комитета Варнавинского мехлесхоза», что противоречит Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки. В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04. 1977 г., знак «Победитель социалистического соревнования» является единым общесоюзным знаком и в соответствии с вышеуказанным Положением награждение знаком производится администрацией и профсоюзным комитетом предприятия только от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, а не от имени предприятия, что подтверждает письменный ответ ФИО1 государственного архива экономики: «Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» после ДД.ММ.ГГГГ года производилось от имени министерств (ведомств) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профкома предприятия, где работал награжденный». А государственный архив Российской Федерации также разъяснил, что награждение этим знаком производилось администрацией предприятий от имени Министерства и ЦК профсоюза, но без их непосредственного участия и рекомендовал ему обратиться на предприятие, где он работал на момент награждения или на предприятие, являющееся его правопреемником, что им было выполнено ранее. Это предприятие (правопреемник) Государственное предприятие <адрес> «Варнавинский лесхоз» в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки» исправило допущенную техническую ошибку и приказом по предприятию № от ДД.ММ.ГГГГ слова: «от имени администрации и рабочего комитета Варнавинского мехлесхоза» исправило на слова: «от имени Министерства лесного хозяйства РСФСР». Но судя по письменному ответу комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес> при рассмотрении его заявления это не было учтено, и даже написано, что им не были предоставлены первичные документы, на основании которых можно сделать вывод о том, что он был награжден знаком от имени министерства, что он должен предоставить первичные документы о выделении Варнавинскому мехлесхозу определенного количества знаков «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Варнавинскому мехлесхозу, даже без внесения Варнавинским мехлесхозом изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ можно сделать вывод, что награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» фактически произведено от имени министерства. А знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» входит в перечень наград для присвоения звания «Ветеран труда». Однако комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» на своем заседании ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказала ему в присвоении звания «Ветеран труда». О предоставленных им в комиссию дополнительных документах (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, историческая справка и разъяснительные письма из ФИО1 архивов), подтверждающих его право на присвоение звания «Ветеран труда» в письменном уведомлении министерства от ДД.ММ.ГГГГ не сказано ни слова. Считает, что комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес> нарушены его права тем, что не признана его единая общесоюзная награда «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» для присвоения звания «Ветеран труда», которую он заработал своим трудом. В судебном заседании истец Комаров В.В. свои требования поддержал. Представитель истца - Комаров Ю.В. разделил позицию своего доверителя. Представитель ответчика - Министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, представил письменный отзыв на исковое заявление ФИО2, который приобщен к материалам гражданского дела. Заслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно ч.4 той же статьи, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории <адрес> (далее - Положение) было утверждено постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории <адрес>». Подпункт «а» п.2 Положения, как и приведенный выше п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах», предусматривает, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.4 Положения, лица, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации; б) трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; в) гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства на территории <адрес>. Из содержания п.8 Положения следует, что документы граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», рассматривает и принимает решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» либо о подготовке проекта распоряжения <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» по каждому рассмотренному заявлению комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес>, которая является постоянно действующим органом. Судом установлено, что приказом № по Варнавинскому мехлесхозу от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании передовиков соцсоревнования по итогам работы 1980 года» истец ФИО2 был признан победителем в социалистическом соревновании и награжден значком «Победитель соцсоревнования ДД.ММ.ГГГГ года», данный приказ был согласован с рабочим комитетом и подписан директором мехлесхоза. В выданном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» было указано, что он награжден этим знаком от имени администрации и рабочего комитета Варнавинского мехлесхоза. Пункт 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривал, что награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия. Поэтому, указание в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» о том, что ФИО2 был награжден от имени администрации и рабочего комитета Варнавинского мехлесхоза, является явно ошибочным, поскольку в силу приведенного выше Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки, администрация и профсоюзный комитет предприятия полномочиями награждать этим знаком от своего имени не обладали, а могли это делать лишь от имени министерства (ведомства). Более того, приказом Государственного предприятия <адрес> «Варнавинский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки и допущенной технической ошибкой при издании приказа № по Варнавинскому мехлесхозу от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании передовиков соцсоревнования по итогам работы ДД.ММ.ГГГГ года» и оформлении удостоверений к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», были внесены изменения: часть первая приказа изложена в следующей редакции: «Признать победителями в социалистическом соревновании ДД.ММ.ГГГГ года и наградить от имени Министерства лесного хозяйства РСФСР знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» и далее по тексту, в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» слова: «администрации и рабочего комитета Варнавинского мехлесхоза» исправить на слова «Министерства лесного хозяйства РСФСР». Вступившим в законную силу решением Варнавинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО2 к Министерству социальной политики <адрес>, управлению социальной защиты населения <адрес> (территориальному органу Министерства социальной политики) об оспаривании действий (бездействия) и понуждении направить заявление и пакет документов на рассмотрение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», было установлено, что Государственное предприятие <адрес> «Варнавинский лесхоз» является правопреемником Варнавинского мехлесхоза, поэтому в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, данное обстоятельство признается судом доказанным и установленным. Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив при этом требуемые документы, в том числе. Из письма заместителя министра Министерства социальной политики <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы истца на присвоение звания «Ветеран труда» на основании знака «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес>, которая не установила правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», сославшись на отсутствие у истца документов, подтверждающих награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» от имени органов государственной власти СССР, РСФСР. При этом, в письме указывается, что в представленных истцом первичных документах: удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» и приказе по Варнавинскому мехлесхозу от ДД.ММ.ГГГГ № «О премировании передовиков соцсоревнования по итогам работы ДД.ММ.ГГГГ года» не содержится сведений о том, что решение о награждении его знаком принято от имени органов государственной власти СССР, РСФСР. Автор письма также ссылается на то, что истец не представил первичных документов за ДД.ММ.ГГГГ гг., в том числе, о выделении Варнавинскому мехлесхозу определенного количества знаков «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» для награждения работников, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец был награжден знаком от имени министерства, а не от имени ведомства. Указанное решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес> и аналогичные доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, обоснованными быть признаны не могут, поскольку, как указывалось выше, и согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки, и с учетом изменений, внесенных приказом Государственного предприятия <адрес> «Варнавинский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № по Варнавинскому мехлесхозу от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании передовиков соцсоревнования по итогам работы ДД.ММ.ГГГГ года» и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», истец был награжден этим знаком от имени Минестерства лесного хозяйства РСФСР, в систему которого, как следует из исторической справки Государственного предприятия <адрес> «Варнавинский лесхоз», а также оттиска печати Варнавинского мехлесхоза в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», входил Варнавинский мехлесхоз. При этом, каких-либо оснований сомневаться в подлинности приказа № по Варнавинскому мехлесхозу от ДД.ММ.ГГГГ «О премировании передовиков соцсоревнования по итогам работы ДД.ММ.ГГГГ года» и удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», выданного истцу, у суда не имеется, ответчик о подложности данных документов не заявлял, вывод о чем можно сделать из содержания письма заместителя министра Министерства социальной политики <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и отзыва на исковое заявление представителя Министерства социальной политики Нижегородской области - заместителя министра ФИО6 Поэтому, принимая также во внимание, что согласно представленным суду паспорту и трудовой книжке, Комаров В.В. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес>, имеет трудовой стаж более 25 лет (указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются), суд полагает необходимым, признав решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Комарову В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным, возложить на комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес> обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение, то есть присвоить ему звание «Ветеран труда», уточняя таким образом некорректно сформулированное истцом требование обязать Министерство социальной политики <адрес> (комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес>) устранить отмеченные недостатки и признать предоставленный им пакет документов на награждение его единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» соответствующим и подтверждающим основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Приводимые в отзыве на исковое заявление доводы представителя ответчика - Министерства социальной политики <адрес> о том, что министерство по данному делу является ненадлежащим ответчиком, судом признаются несостоятельными, поскольку в силу п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории <адрес> истцом, ответчиком и третьим лицом в суде по вопросам, связанным с исполнением решений комиссии, является министерство социальной политики <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Комарова Валентина Валентиновича удовлетворить. Признать решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Комарову Валентину Валентиновичу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» необоснованным. Обязать комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области присвоить Комарову Валентину Валентиновичу звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области. Председательствующий судья Д.Н. Ивлев
незаконным и необоснованным; обязать Министерство социальной политики Нижегородской области (комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории <адрес>) устранить отмеченные недостатки и признать предоставленный им пакет документов на награждение его единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» соответствующим и подтверждающим основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».