Дело №2-63/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 апреля 2011 года Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего: судьи Ивлева Д.Н., с участием: помощника прокурора Варнавинского района Усова М.С., представителей (по доверенностям) ответчика - МУЗ Варнавинская центральная районная больница - Старшиновой В.А. и Чистякова В.А., представителя (по доверенности) третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области - Масляковой И.А. при секретаре Дубининой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Варнавино Нижегородской области гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУЗ Варнавинская центральная районная больница о понуждении к действию, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Варнавинского района обратился в суд с рассматриваемым иском, в котором просит обязать МУЗ «Варнавинская ЦРБ» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести косметический ремонт основных помещений Горкинской врачебной амбулатории, находящейся по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. Прокуратурой Варнавинского района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинских учреждениях на территории Варнавинского района. В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Частью 3 ст.43 Конституции РФ предусмотрено, что сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В ходе проведения проверки установлено, что в Горкинской Врачебной амбулатории основные помещения поликлиники имеют нарушения внутренней отделки (трещины, выбоины на потолках и стенах, линолеум местами порван, краска отслоилась и т.п.), которые не позволяют проводить качественно влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств. Незамедлительное устранение текущих дефектов не производится. Необходима покраска стен, потолка, замена линолеума, покраска и частичная замена оконных рам. Данный факт является нарушением п.4.2, гл.VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Таким образом, необходим косметический ремонт всех основный помещений Горкинской врачебной амбулатории. Вместе с тем, Горкинская врачебная амбулатория является обособленным подразделением МУЗ «Варнавинская ЦРБ», что и делает ее ответственным за соблюдение требований санитарно- эпидемиологического законодательства. Допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, так как не устранение данных нарушений может привести к неблагоприятным последствиям в виде эпидемий, эпизоотии на территории Варнавинского района Нижегородской области. В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Усов М.С. представил суду заявление прокурора Варнавинского района, в котором он увеличил исковые требования и просит суд считать правильным просительную часть искового заявления, изложенную в следующей редакции: обязать МУЗ «Варнавинская ЦРБ» устранить вышеперечисленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, произвести косметический ремонт основных помещений Горкинской врачебной амбулатории, находящейся по адресу <адрес> а именно: - устранить дефекты внутренней отделки в процедурном и прививочном кабинете, кабинете врача, коридоре; - обеспечить подвод воды и установку двухгнездовых раковин в процедурном и прививочном кабинете. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения С учетом указанных изменений помощник прокурора Варнавинского района Усов М.С. исковое требование прокурора поддержал в полном объеме, полагал, что ответчику для выполнения заявленного прокурором требования необходимо предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представители ответчика - МУЗ Варнавинская центральная районная больница - Старшинова В.А. и Чистяков В.А.в суде с заявленными прокурором требованиями согласились, наличие указанных в иске нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривали, не возражали против установления предложенного помощником прокурором Варнавинского района Усовым М.С. срока для исправления этих нарушений. Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области - Маслякова И.А. требования прокурора поддержала. Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. В соответствии ч.1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; Часть 1 ст.2 указанного Федерального закона предусматривает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В силу ч.2 той же статьи, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст.8 вышеназванного Федерального закона, граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ст.11 того же Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; В соответствии со ст.3 приводимого Федерального закона, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что выполнение требований санитарного законодательства и обеспечение безопасности для здоровья человека оказываемых медицинских услуг, в том числе в Горкинской врачебной амбулатории, входит в обязанности МУЗ Варнавинская ЦРБ, обособленным подразделением которого, согласно Уставу Муниципального учреждения здравоохранения Варнавинская центральная районная больница, эта амбулатория является. Пункт 4.2 главы VI «СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. №58, предусматривает, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств. Пункт 11.14 главы I указанного нормативного акта предписывает, что устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. Согласно п. 5.3 главы VI того же нормативного акта, в процедурных, перевязочных кабинетах должны быть установлены умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. В кабинетах, в которых проводится обработка инструментов, дополнительно предусматривается специальная раковина (или оборудуется 2-секционная раковина). В кабинетах консультативного приема, при отсутствии в здании водопровода, допускается проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных антисептиков. В соответствии с п.5.4 приводимого нормативного акта, для удаления сточных вод предусматривается система канализации (допускается использование выгребных септиков). Судом установлено, что, в нарушение указанных требований, в процедурном и прививочном кабинете, кабинете врача и коридоре Горкинской врачебной амбулатории имеются дефекты внутренней отделки - трещины, выбоины на потолках и стенах, линолеум местами порван, краска отслоилась и т.п. - которые не позволяют проводить качественно влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, незамедлительное устранение текущих дефектов не производится, не обеспечены подвод воды и установка двухгнездовых раковин в процедурном и прививочном кабинете. Данные обстоятельства в суде представителями ответчика не оспаривались, и объективно подтверждаются представленным суду актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проводившейся помощником прокурора Варнавинского <адрес> ФИО9 в присутствии специалиста-эксперта Роспотребнадзора по Варнавинкому району Масляковой И.А., информационным письмом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Семеновском,Варнавинском, Воскресенском,Краснобаковском районах. Учитывая, что факт несоблюдения вышеназванных требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком - МУЗ Варнавинская центральная районная больница признается судом установленным, суд считает, что требование прокурора о возложении на МУЗ Варнавинская центральная районная больница обязанности по устранению имеющихся недостатков подлежит удовлетворению. В силу ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из требований разумности, с учетом мнения участников судебного заседания суд полагает необходимым предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения вышеназванных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Варнавинского района удовлетворить. Обязать МУЗ Варнавинская Центральная районная больница устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Горкинской врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> устранить дефекты внутренней отделки в процедурном и прививочном кабинете, кабинете врача, коридоре; обеспечить подвод воды и установку двухгнездовых раковин в процедурном и прививочном кабинете. Для исполнения решения суда установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области. Судья Д.Н. Ивлев
вышеуказанных действий.