Дело №2-58/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 апреля 2011 года Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего: судьи Ивлева Д.Н., с участием: помощника прокурора Варнавинского района Усова М.С., представителей (по доверенностям) ответчика - МУЗ Варнавинская центральная районная больница - Старшиновой В.А. и Чистякова В.А., представителя третьего лица - ОГПН по Варнавинскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области - Сидоренкова А.А., при секретаре Дубининой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Варнавино Нижегородской области гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУЗ Варнавинская центральная районная больница о понуждении к действию, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Варнавинского района обратился в суд с рассматриваемым иском, в котором просит обязать МУЗ «Варнавинская ЦРБ» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить в эвакуационном коридоре первого второго этажа Северной участковой больницы по адресу: <адрес> напольный материал, который по показателям воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности, токсичности соответствует требованиям п. 6.25* СНиП 21-01-97*; обеспечить Северную участковую больницу по адресу: <адрес> специальными В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности организациями, осуществляющими медицинскую деятельность на территории Варнавинского района. В силу ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ст.2 Федерального закона от 21.21.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ФЗ №), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст.3 ФЗ №69, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. №313 (далее ППБ 01-03 в РФ), определено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В силу п.6.25 СНиП 21-01-97*, утвержденного постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. №18-7, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Согласно п.186 ППБ 01-03 в РФ, в лабораториях, отделениях, кабинетах врачей допускается хранение медикаментов и реактивов (относящихся к ЛВЖ и ГЖ - спирт, эфир и т.п.) в специальных закрывающихся металлических шкафах общим количеством не более 3 кг с учетом их совместимости. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеизложенного законодательства в Северной участковой больнице для отделки пола в эвакуационном коридоре первого и второго этажа применен линолеум, который по показателям воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности, токсичности не отвечает требованиям пожарной безопасности, вместе с тем в кабинетах старшей медицинской сестры допускается хранение медикаментов с нарушением правил пожарной безопасности, а именно без специальных закрывающихся металлических шкафов общим количеством не более 3 кг с учетом их совместимости. Вместе с тем Северная участковая больница является обособленным подразделением МУЗ «Варнавинская ЦРБ», что и делает МУЗ «Варнавинская ЦРБ» ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, создают опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а так же опасность причинения ущерба интересам Российской Федерации, муниципального образования. В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Усов М.С. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, полагал, что ответчику для устранения нарушения требований пожарной безопасности необходимо предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ Представители ответчика - МУЗ Варнавинская центральная районная больница - Старшинова В.А. и Чистяков В.А.в суде с заявленными прокурором требованиями согласились, наличие указанных в иске нарушений требований пожарной безопасности не оспаривали, не возражали против установления предложенного помощником прокурором Варнавинского района Усовым М.С. срока для исправления этих нарушений. Представитель третьего лица - отделения ГПН по Варнавинскому району - Сидоренков А.А. требования прокурора поддержал. Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.20 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь. В соответствии ч.1 ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статья 1 того же Федерального закона определяет: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности», системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что обеспечение пожарной безопасности, в том числе в Северной участковой больнице является обязанностью МУЗ Варнавинская ЦРБ, обособленным подразделением которого, согласно Уставу Муниципального учреждения здравоохранения Варнавинская центральная районная больница, эта участковая больница является. В силу п.6.25 СНиП 21-01-97*, утвержденного постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. №18-7, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов. Согласно п.186 ППБ 01-03 в РФ, в лабораториях, отделениях, кабинетах врачей допускается хранение медикаментов и реактивов (относящихся к ЛВЖ и ГЖ - спирт, эфир и т.п.) в специальных закрывающихся металлических шкафах общим количеством не более 3 кг с учетом их совместимости. Судом установлено, что, в нарушение требований указанных нормативных актов, в Северной участковой больнице на пути эвакуации для отделки пола в коридоре первого и второго этажей применен материал - линолеум, который по показателям воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности, токсичности не отвечает требованиям пожарной безопасности, кроме того, в кабинете старшей медицинской сестры допускается хранение медикаментов с нарушением правил пожарной безопасности, а именно они хранятся без специальных закрывающихся металлических шкафов общим количеством не более 3 кг с учетом их совместимости. Данные обстоятельства в суде представителями ответчика не оспаривались, и объективно подтверждаются представленным суду актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проводившейся помощником прокурора <адрес> ФИО7 в присутствии государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО8 Учитывая, что несоблюдение указанных требований Правил пожарной безопасности ответчиком - МУЗ Варнавинская центральная районная больница признаются судом установленными, суд считает, что требование прокурора о возложении на МУЗ Варнавинская центральная районная больница обязанности по их устранению подлежит удовлетворению. В силу ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из требований разумности, с учетом мнения участников судебного заседания суд полагает необходимым предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения вышеназванных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Варнавинского района удовлетворить. Обязать МУЗ Варнавинская центральная районная больница устранить нарушения требований пожарной безопасности в Северной участковой больнице по адресу: <адрес>: применить в эвакуационных коридорах первого и второго этажа напольный материал, который по показателям воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности, токсичности соответствует требованиям п. 6.25* СНиП 21-01-97*; обеспечить больницу специальными металлическими закрывающимися шкафами для хранения медикаментов и реактивов. Для исполнения решения суда установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области. Судья Д.Н. Ивлев
металлическими закрывающимися шкафами для хранения медикаментов и
реактивов; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.