Дело №2-27/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 марта 2011 года судья Варнавинского районного суда Нижегородской области Ивлев Д.Н., с участием: помощника прокурора Варнавинского района Усова М.С., истца - Симченко А.П., третьих лиц на стороне истца, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Симченко Е.Н., Шмат В.А., представителя (по доверенностям) ответчика - администрации Варнавинского района Нижегородской области, и третьего лица на стороне ответчика - КУМИ администрации Варнавинского района Нижегородской области - Маслякова А.О., при секретаре Дубининой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Варнавино Нижегородской области гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района в интересах Симченко Александра Петровича к администрации Варнавинского района Нижегородской области и Муниципальному унитарному предприятию Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» о понуждении к действию, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Варнавинского района обратился в суд с рассматриваемым иском в интересах Симченко А.П., просит: обязать администрацию Варнавинского района Нижегородской области принять конкретные меры по расселению граждан из жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес>, которое признано непригодным для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма; обязать МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области проведена проверка по обращению Симченко А.П. по вопросу обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. В своем обращении Симченко А.П. просит оказать ему помощь и разобраться в вопросе ремонта, либо предоставления ему и его семье жилья, поскольку дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, в котором они проживают, признан ветхим, аварийным и непригодным для проживания. Установлено, что здание, расположенное по адресу: р.<адрес>, относится к муниципальной собственности <адрес>, что подтверждается письмом председателя КУМИ администрации Варнавинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение Симченко А.П. расположено на 2 этаже здания, в <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: р.<адрес>, признано непригодным для постоянного проживания. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Пунктом 3 ст.85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. При этом ст.87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Необходимо отметить, что согласно ЖК РСФСР 1983 года на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В новом ЖК РФ выдача ордера не предусмотрена. На основании решения органа местного самоуправления заключается договор социального найма жилого помещения. Проверкой установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства администрацией <адрес> конкретные меры по расселению граждан из жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес>, которое признано непригодным для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не принято. В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в статье 46 ГПК РФ. Кроме того, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Уренского отдела государственной жилищной инспекции <адрес> (далее ГЖИНО) проводилась проверка соблюдения правил и норм содержания жилищного фонда, по результатам которой составлен акт инспекционного обследования жилищного фонда №-ВЮ-10, расположенного по адресу: р.<адрес>. Согласно данному акту, в чердачном помещении обнаружено разрушение заполнения слухового окна, а также коррозия, разрушение окрасочного слоя металла, пробоины и непрочность крепления отдельных листов, отсутствие кровельного покрытия, площадью до 20 кв.м. Также установлено, что по данному адресу имеются многочисленные следы проточек кровли по конструкциям крыши, наружным стенам, в <адрес>, вокруг дымовых труб и на чердачном перекрытии. Разрушен участок чердачного перекрытия, площадью до 10 кв.м., из-за протечек кровли. Таким образом, выявленные нарушения противоречат требованиям п.п.4.6.1.25., 4.6.3.5., 4.6.1.2., 4.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее Правила). Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Однако до настоящего времени администрацией Варнавинского района Нижегородской области и МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» выявленные нарушения требований Правил не устранены, что создает угрозу для проживающих в жилом помещении указанного здания граждан. В настоящее время техническое состояние данного здания является недопустимым, при эксплуатации которого существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Таким образом, бездействие администрации Варнавинского муниципального района и МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» выражается в неисполнении требований жилищного законодательства, непринятии мер по созданию условий для безопасного нахождения и проживания граждан в данном здании. В ходе рассмотрения дела производство по нему в части требования к МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» о понуждении принять надлежащие меры по устранению выявленных нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, изложенных в акте инспекционного обследования жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, было прекращено в связи с отказом прокурора, истца Симченко А.П. и третьих лиц Симченко Е.Н., Симченко П.А., Шмат В.А. от иска в этой части. От прокурора Варнавинского района также поступило заявление, в котором он просит суд в порядке изменения исковых требований считать правильным просительную часть искового заявления, изложенную в следующей редакции: Обязать администрацию Варнавинского района Нижегородской области предоставить гражданам: Симченко А.П., Симченко П.А., Симченко Е.Н., Шмат В.А., проживающим по адресу: р.<адрес>, другое благоустроенное жилое помещения по договору социального найма, общая площадь которого должна быть не менее <данные изъяты> м2, жилая не менее <данные изъяты> м2, вспомогательная не менее <данные изъяты> м2. С учетом изменений помощник прокурора Варнавинского района Усов М.С. требования прокурора поддержал, полагал, что ответчику должен быть предоставлен трехмесячный срок для исполнения решения суда. Истец Симченко А.П. и третьи лица на стороне истца, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Симченко Е.Н. и Шмат В.А. исковые требования прокурора также поддержали, просили обязать ответчика предоставить им другое жилое помещение в р.п.Варнавино той же площадью, что и занимаемое ими в настоящее время. Третье лицо на стороне истца, заявляющий самостоятельные требования относительно предмета спора, Симченко П.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменное заявление о согласии с требованиями прокурора. Представитель ответчика - администрации Варнавинского района Нижегородской области и третьего лица - КУМИ администрации Варнавинского района Нижегородской области - Масляков О.А. в суде против удовлетворения иска прокурора возражал, пояснил, что администрация Варнавинского района намерена произвести ремонт дома, в котором проживает семья Симченко с целью привести их жилье в состояние, пригодное для проживания. Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч.1 ст.671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. В соответствии с ч.1 ст.673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.676 ГК РФ, наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.681 ГК РФ, капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния. В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Согласно ч.3 и ч.4 той же статьи, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. В соответствии со ст.84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений. Согласно п.3 ст.85 ЖК РФ, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. Статья 87 ЖК РФ предусматривает, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,… признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В соответствии с ч.2 той же статьи, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Согласно ордеру №, выданному на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, Симченко А.П. для проживания <данные изъяты> человек была выделена <адрес>, состоящая из <данные изъяты> комнат, общей жилой площадью <данные изъяты> кв. м (л.д.18-19, 21). Однако, обмером, произведенным ДД.ММ.ГГГГ Варнавинским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», было установлено, что общая площадь <адрес> по адресу: р.<адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты> кв.м, вспомогательная - <данные изъяты> кв.м, о чем свидетельствует представленный суду план помещения и экспликация к поэтажному плану жилого дома. Учитывая, что оснований сомневаться в правильности произведенного Варнавинским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» обмера у суда не имеется, стороны полученные в результате него данные не оспаривают, никаких доказательств, подтверждающих обоснованность указания в ордере на то, что общая площадь квартиры, занимаемой семьей Симченко, составляет <данные изъяты> кв.м, в ходе рассмотрения дела получено не было, суд также признает установленным, что указанная квартира состоит из двух комнат и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую - <данные изъяты> кв.м, вспомогательную - <данные изъяты> кв.м. В указанной квартире, как следует из представленной суду копии домовой книге, зарегистрированы по месту жительства Симченко Александр Петрович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Симченко Екатерина Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Симченко Петр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Шмат Вера Александровна, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.14-17). Дом, в котором расположена спорная квартира, относится к муниципальной собственности Варнавинского района, что подтверждается справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Варнавинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20). Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии по признанию находящихся в муниципальной собственности помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, назначенной распоряжением ответчика - администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, был признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу (л.д.13) Жилое помещение по указанному адресу распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании актов обследования №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для постоянного проживания, было признано непригодным для постоянного проживания с предоставлением жилья жителям, проживающим в указанном жилом помещении (л.д.12). То есть, ответчик - администрация Варнавинского района Нижегородской области в установленном законом порядке признал спорное жилое помещение непригодным для проживания, а также право проживающих в нем: истца Симченко А.П. и третьих лиц Симченко Е.Н., Симченко П.А., Шмат В.А. на предоставление им жилья. О признании ответчиком за указанными лицами этого права также свидетельствует ответ, данный истцу Симченко А.П. главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, из которого следует, что согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в подготовке региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», дом по адресу <адрес>, признан ветхим и аварийным., подлежит расселению в 2009 году, при условии выделения областных денежных средств в районный бюджет на эти цели (л.д.25). Учитывая, что вышеназванное распоряжение администрации <адрес> не отменено, суд полагает установленным, что истец и третьи лица на его стороне, жилое помещение которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, имеют право на предоставление им ответчиком вне очереди жилого помещения по договору социального найма, и что ответчик - администрация Варнавинского района обязана, в силу требований закона, расселить их, предоставив другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в границах данного населенного пункта, то есть р.п.Варнавино Нижегородской области. Удовлетворяя требование прокурора, суд также учитывает, что за время, прошедшее после издания администрацией Варнавинского района распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания, его капитальный ремонт или реконструкция, которые улучшили бы его состояние, сделав пригодным для постоянного проживания людей, не производилось. Указанное не оспаривалось в суде представителем ответчика и третьего лица Масляковым А.О., объективно подтверждается актом инспекционного обследования жилищного фонда - многоквартирного жилого дома по адресу: р.<адрес> - от ДД.ММ.ГГГГ №-ВЮ-10, составленным главным специалистом - инспектором Уренского отдела государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО11, которым установлено: разрушение заполнения слухового окна; коррозия, разрушение окрасочного слоя металла, пробоины и непрочность крепления отдельных листов, отсутствие кровельного покрытия, площадью до 20 кв.м; загнивание обрешеток и досок подшива, разрушение отдельных участков; разрушение участка чердачного перекрытия, площадью до 10 кв.м., из-за протечек кровли; многочисленные следы проточек кровли по конструкциям крыши, наружным стенам, в <адрес>, вокруг дымовых труб и на чердачном перекрытии. При этом доводы представителя ответчика и третьего лица - Маслякова А.О. о том, что дом, в котором располагается занимаемая семьей Симченко квартира, подлежит ремонту, судом во внимание быть приняты не могут, поскольку, как указывалось выше, заключением межведомственной комиссии, созданной ответчиком, от ДД.ММ.ГГГГ №, данный дом был признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, соответственно не подлежащим ремонту, распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - непригодным для постоянного проживания с предоставлением жилья жителям, проживающим в указанном жилом помещении, это же признавалось ответчиком и позже - в 2008 г., как следует из приводившегося ответа главы администрации Варнавинского района на обращение истца, данного ДД.ММ.ГГГГ за №, никаких доказательств обратного ответчик суду не предоставил. Представленный представителем ответчика Локальный сметный расчет таковым не является, так как не свидетельствует ни о том, что дом подлежит ремонту, ни о том, что такой ремонт ответчик намерен произвести, кроме того, вызывает сомнения и обоснованность самого расчета, поскольку в нем отсутствует указание о том, кто и когда его составил и проверил, подписи этих лиц. Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика - администрацию Варнавинского района Нижегородской области обязанность расселить истца - Симченко А.П. и третьих лиц - Симченко Е.Н., Симченко П.А., Шмат В.А. из спорной квартиры, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма той же площадью в р.п.Варнавино Нижегородской области. В силу ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из требований разумности, принимая во внимание, что проживание семьи истца в спорном жилом помещении угрожает их жизни и здоровью, суд полагает необходимым предоставить ответчику двухмесячный срок для выполнения требования прокурора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Варнавинского района удовлетворить. Обязать администрацию Варнавинского района Нижегородской области предоставить по договору социального найма: Симченко Александру Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Симченко Екатерине Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Симченко Петру Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Шмат Вере Александровне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающим по адресу: <адрес>, р.<адрес>, другое благоустроенного жилого помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - не менее <данные изъяты> кв.м в черте рабочего поселка Варнавино Нижегородской области в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания. Для исполнения решения суда установить ответчику срок 02 (два) месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области. Судья Д.Н. Ивлев
принять надлежащие меры по устранению выявленных нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, изложенных в акте инспекционного обследования жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.