Дело № 2 - 32/2011г.

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2011 года         р.п. Варнавино

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Г.А.,

С участием заместителя прокурора Варнавинского района Нижегородской области Думова С.В.,

Ответчиков:

- представителя МОУ Мирновской средней общеобразовательной школы Варнавинского района Нижегородской области в лице директора школы Тихомировой Л.А., действующей по доверенности,

- представителя Управления образования администрации Варнавинского района Нижегородской области - специалиста по юридическим вопросам управления образования администрации Варнавинского района - Пушина И.А., действующего по доверенности,

Третьего лица- представителя внутренних дел по Варнавинскому району - старшего государственного инспектора ИАЗ отделения ГИБДД по Варнавинскому району майора милиции - Пеплова С.Н., действующего по доверенности,

при секретаре Поляковой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Варнавинского района в защиту интересов несовершеннолетних, обучающихся в МОУ Мирновской средней общеобразовательной школе Варнавинского района Нижегородской области к МОУ Мирновской средней общеобразовательной школе, Управлению образования администрации Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Варнавинский районный суд с исковым заявлением к МОУ Мирновской средней общеобразовательной школе, Управлению образования администрации Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои доводы тем, что прокуратурой Варнавинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях Варнавинского муниципального района, связанного с охраной здоровья детей, соблюдения прав и законных интересов последних.

В ходе проверки установлено, что в МОУ Мирновской средней общеобразовательной школе есть автобус для перевозки детей марки № регистрационный знак №, который не соответствует требованиям ГОСТ Р51160-98.

Автобусы, предназначенные для перевозки детей, являются источниками повышенной опасности. В совокупности со своим предназначением - перевозка детей, степень опасности указанного транспортного средства и, соответственно, степень ответственности, повышаются многократно. При наличии нарушений, эксплуатация автобуса может повлечь за собой неблагоприятные последствия, как в целом, так и в отношении несовершеннолетних граждан, обучающихся, посещающих МОУ Мирновскую среднюю общеобразовательную школу.

В МОУ Мирновская средняя общеобразовательная школа обучаются 65 несовершеннолетних граждан.

В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное своевременное рассмотрение и разрушение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться - в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Наличие указанных причин является основанием для обращения в суд прокурором района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании заместитель прокурора Варнавинского района Нижегородской области Думов С.В. исковые требования поддержал и просил: обязать Управление образования администрации Варнавинского района и Муниципальное общеобразовательное учреждение Мирновскую среднюю общеобразовательную школу привести автобус № регистрационный знак № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а именно:

- оборудовать автобус отсеком в задней части и (или) полками над окнами или
другими местами для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные
по норме не менее 0,1 кв. м и не менее 20 куб. дм на каждое место пассажира;

- оборудовать автобус подлокотниками или поручнями для сидений, края
которых обращены к проходу;

- оборудовать автобус дополнительной ступенью (подножкой), которая не
должна быть выше 25 см. от уровня дороги;

-оборудовать проход автобуса поручнями или ручками с обеих сторон;

-оборудовать автобус устройством, препятствующим началу движения при
открытых или не полностью закрытых служебных дверях;

-оборудовать автобус освещением проемов служебных дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в (из) автобус (а) в любое время суток;

-элементы всех наружных оптических устройств, установленных на автобусе, оборудовать электоробогогревом;

-оборудовать автобус в каждом поперечном ряду сидений сигнальной
кнопкой "Просьба об остановке";

-оборудовать в автобусе рабочее место водителя звуковым и световым
сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей;

-оборудовать в автобусе рабочее место водителя внутренней и наружной
автомобильной громкоговорящей установкой;

-оборудовать автобус местами для установки не менее двух огнетушителей,
при этом одно из мест должно находиться вблизи сиденья водителя;

- оборудовать автобус устройством, обеспечивающим автоматическую
подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

В судебном заседании третье лицо - представитель внутренних дел по Варнавинскому району -инспектор ИАЗ отделения ГИБДД майор милиции - Пеплов С.Н., поддержал исковые требования прокурора в полном объеме.

В судебном заседании представитель МОУ Мирновской основной общеобразовательной школы <адрес> - директор школы Тихомирова Л.А., согласилась с исковыми требованиями прокурора и пояснила, что для устранения выявленных недостатков необходимо время - два месяца, то есть просила дать срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Управления образования администрации Варнавинского района Нижегородской области - специалист по юридическим вопросам управления образования администрации Варнавинского района - Пушин И.А., согласился с исковыми требованиями прокурора и пояснил, что действительно нужно время для устранения выявленных недостатков, и просил дать срок до 2 -х месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей...

Согласно ч.2 ст.4 указанного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на. .. ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда...

Статьей 41 Конституции Российской Федерации, гарантировано право каждого на охрану здоровья.

В силу положения ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.06.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с частью первой ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения муниципального района.

Управление образования администрации Варнавинского района является муниципальным органом управления образования администрации Варнавинского района, обеспечивающим осуществление федеральной, региональной, муниципальной политики в области образования на территории района. Одними из основных задач Управления образования являются обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование, обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Нижегородской области в сфере образования на территории района, осуществление комплекса мер по социально- правовой защите и охране здоровья детей, учащихся.

Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

В соответствии с пунктом 3.1 Положения техническое состояние и оборудование автобусов должно отвечать установленным требованиям безопасности движения.

Во исполнении положений о нормативном урегулировании безопасности дорожного движения принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Настоящий стандарт распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети РФ, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей, среди которых:

п. 4.2.5. предусмотрено, что в автобусе должны быть предусмотрены отсек в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные по норме не менее 0,1 кв. м и не менее 20 куб. дм на каждое место пассажира;

п. 4.3.8. предусмотрено, что край сиденья, который обращен к проходу, должен иметь подлокотник или поручень;

п. 4.4.3. предусмотрено, что для служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей:

- высота первой ступеньки от уровня дороги должна быть не более 25 см. Для обеспечения указанной высоты, в случае необходимости, должна быть установлена убирающаяся ступенька (подножка), отвечающая требованиям ГОСТ Р 41.36 или ГОСТ Р 41.52, либо применена система опускания и (или) наклона пола;

п. 4.4.6.1. предусмотрено, что проходы должны быть оснащены поручнями или ручками с обеих сторон;

п. 4.5.5. предусмотрено, что автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях;

п. 4.5.6. предусмотрено, что автобус должен быть оборудован освещением проемов служебных дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в (из) автобус (а) в любое время суток;

п. 4.5.7. предусмотрено, что водитель, находящийся на своем сиденье, должен контролировать процесс входа детей в автобус и выхода из него в зоне уровня дороги до поверхности пола автобуса. Если непосредственная обзорность является недостаточной, то должны устанавливаться устройства (система "видеокамера-монитор", система зеркал, другие оптические устройства), позволяющие осуществлять такой контроль.

Элементы всех наружных оптических устройств, установленных на автобусе, должны иметь электрообогрев;

п. 4.5.15. предусмотрено, что в каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка "Просьба об остановке";

п. 4.5.16. предусмотрено, что рабочее место водителя должно быть оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей;

п. 4.5.17. предусмотрено, что рабочее место водителя должно быть оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой;

п. 4.5.22. предусмотрено, что в автобусе должны быть предусмотрены места для установки не менее двух огнетушителей, при этом одно из мест должно находиться вблизи сиденья водителя;

п. 4.5.25. предусмотрено, что автобус должен быть оснащен устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что автобус для перевозки детей МОУ Мирновской основной общеобразовательной школы марки № регистрационный знак № не соответствуют требованиям ГОСТ Р51160-98.

Подтверждается данный факт актом о совместной проведенной проверке от 08.02.2011 г. проведенной заместителем прокурора Варнависнкого района Думовым С.В. совместно со ст. госинспектором РЕГ ОГИБДД Севериловым Д.В.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Варнавинского района в защиту интересов несовершеннолетних, обучающихся в МОУ Мирновской основной общеобразовательной школе Варнавинского района Нижегородской области к МОУ Мирновской основной общеобразовательной школе, Управлению образования администрации Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Варнавинского района Нижегородской области и МОУ Мирновскую основную общеобразовательную школу привести автобус № регистрационный знак <данные изъяты> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а именно:

- оборудовать автобус отсеком в задней части и (или) полками над окнами или
другими местами для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные
по норме не менее 0,1 кв. м и не менее 20 куб. дм на каждое место пассажира;

- оборудовать автобус подлокотниками или поручнями для сидений, края
которых обращены к проходу;

- оборудовать автобус дополнительной ступенью (подножкой), которая не
должна быть выше 25 см. от уровня дороги;

-оборудовать проход автобуса поручнями или ручками с обеих сторон;

-оборудовать автобус устройством, препятствующим началу движения при
открытых или не полностью закрытых служебных дверях;

-оборудовать автобус освещением проемов служебных дверей, позволяющим водителю видеть вход и выход детей в (из) автобус (а) в любое время суток;

-элементы всех наружных оптических устройств, установленных на автобусе, оборудовать электоробогогревом;

-оборудовать автобус в каждом поперечном ряду сидений сигнальной
кнопкой "Просьба об остановке";

-оборудовать в автобусе рабочее место водителя звуковым и световым
сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей;

-оборудовать в автобусе рабочее место водителя внутренней и наружной
автомобильной громкоговорящей установкой;

-оборудовать автобус местами для установки не менее двух огнетушителей,
при этом одно из мест должно находиться вблизи сиденья водителя;

- оборудовать автобус устройством, обеспечивающим автоматическую
подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

Установить срок до ДД.ММ.ГГГГ Управлению образования администрации Варнавинского района Нижегородской области и МОУ Мирновской основной общеобразовательной школе, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья:       Г.А. Бердникова