Дело № 2 - 34/2011г. Решение Именем Российской Федерации 09 марта 2011 года р.п. Варнавино Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Г.А., С участием заместителя прокурора Варнавинского района Нижегородской области Думова С.В., Ответчиков: - представителя МОУ Северной средней общеобразовательной школе Варнавинского района Нижегородской области в лице заместителя директора Вилкова В.М., действующего по доверенности, - представителя Управления образования администрации Варнавинского района Нижегородской области - специалиста по юридическим вопросам управления образования администрации Варнавинского района - Пушина И.А., действующего по доверенности, при секретаре Поляковой О.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Варнавинского района в защиту интересов несовершеннолетних, обучающихся в МОУ Северной средней общеобразовательной школе Варнавинского района Нижегородской области к МОУ Северной средней общеобразовательной школе, Управлению образования администрации Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился в Варнавинский районный суд с исковым заявлением к МОУ Северной средней общеобразовательной школе, Управлению образования администрации Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои доводы тем, что прокуратурой Варнавинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в образовательных учреждения Варнавинского муниципального района, связанного с охраной здоровья детей, соблюдения прав и законных интересов последних. В ходе проверки установлено, что в МОУ Северная средняя общеобразовательная школа есть автобус для перевозки детей марки № регистрационный знак №, который не соответствует требованиям ГОСТ Р51160-98. Автобусы, предназначенные для перевозки детей, являются источниками повышенной опасности. В совокупности со своим предназначением - перевозка детей, степень опасности указанного транспортного средства и, соответственно, степень ответственности, повышаются многократно. При наличии вышеуказанных нарушений, эксплуатация автобуса может повлечь за собой неблагоприятные последствия, как в целом, так и в отношении несовершеннолетних граждан, обучающихся, посещающих МОУ Северная средняя общеобразовательная школа. В МОУ Северная средняя общеобразовательная школа обучаются 163 несовершеннолетних граждан. В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное своевременное рассмотрение и разрушение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться - в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Наличие указанных причин является основанием для обращения в суд прокурором района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре. В судебном заседании заместитель прокурора Варнавинского района Нижегородской области Думов С.В. от части исковых требований отказался, просил: обязать Управление образования администрации Варнавинского района и Муниципальное общеобразовательное учреждение Северная средняя общеобразовательная школа привести автобус № регистрационный знак № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а именно: - снабдить элементы всех наружных оптических устройств, установленных на автобусе, электрообогревом; -привести в исправное (рабочее) состояние внутреннюю и наружную автомобильную громкоговорящую установку; -оборудовать автобус устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом. В судебном заседании представитель МОУ Северной средней общеобразовательной школе Варнавинского района Нижегородской области в лице Вилкова В.М., согласился с исковыми требованиями прокурора и просил дать срок для устранения недостатков. В судебном заседании представитель Управления образования администрации Варнавинского района Нижегородской области - специалист по юридическим вопросам управления образования администрации Варнавинского района - Пушин И.А., согласился с исковыми требованиями прокурора и просил дать срок для устранения недостатков. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей... Согласно ч.2 ст.4 указанного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на. .. ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда... Статьей 41 Конституции Российской Федерации, гарантировано право каждого на охрану здоровья. В силу положения ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.06.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. В соответствии с частью первой ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам относится к вопросам местного значения муниципального района. Управление образования администрации Варнавинского района является муниципальным органом управления образования администрации Варнавинского района, обеспечивающим осуществление федеральной, региональной, муниципальной политики в области образования на территории района. Одними из основных задач Управления образования являются обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование, обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Нижегородской области в сфере образования на территории района, осуществление комплекса мер по социально- правовой защите и охране здоровья детей, учащихся. Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 года утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами». В соответствии с пунктом 3.1 Положения техническое состояние и оборудование автобусов должно отвечать установленным требованиям безопасности движения. Во исполнении положений о нормативном урегулировании безопасности дорожного движения принят Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования». Настоящий стандарт распространяется на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет по автомобильным дорогам общей транспортной сети РФ, и устанавливает специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей, среди которых: п. 4.5.7. предусмотрено, что элементы всех наружных оптических устройств, установленных на автобусе, должны иметь электрообогрев; п. 4.5.17. предусмотрено, что рабочее место водителя должно быть оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; п. 4.5.25. предусмотрено, что автобус должен быть оснащен устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом. Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что автобус для перевозки детей МОУ Северная средняя общеобразовательная школа марки № регистрационный знак № не соответствуют требованиям ГОСТ Р51160-98. Подтверждается данный факт Актом 52 АО 390600 технического осмотра транспортного средства от 01.03.2011 г., выданным старшим гос. инспектором ОГИБДД ОВД по Варнавинскому району В.В. Черемухиным. В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Варнавинского района в защиту интересов несовершеннолетних, обучающихся в МОУ Северной средней общеобразовательной школе Варнавинского района Нижегородской области к МОУ Северной средней общеобразовательной школе, Управлению образования администрации Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить. Обязать Управление образования администрации Варнавинского района Нижегородской области и МОУ Северную среднюю общеобразовательную школу привести автобус № регистрационный знак № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а именно: - снабдить элементы всех наружных оптических устройств, установленных на автобусе, электрообогревом; -привести в исправное (рабочее) состояние внутреннюю и наружную автомобильную громкоговорящую установку; -оборудовать автобус устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом. Установить срок до ДД.ММ.ГГГГ года Управлению образования администрации Варнавинского района Нижегородской области и МОУ Северной средней общеобразовательной школе, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Г.А. Бердникова