о понуждению к действию

Дело №2-251/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2012 года Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего: судьи Ивлева Д.Н., с участием:

помощника прокурора Варнавинского района Сенкова А.В.,

представителя ответчика - администрации р.п.Варнавино Варнавинского района Нижегородской области (главы) - Возовой М.В.,

при секретаре: Козыревой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п.Варнавино Варнавинского района Нижегородской области о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Варнавинского района обратился в суд с рассматриваемым иском, просит: обязать администрацию р.п.Варнавино Варнавинского района Нижегородской области осуществить предусмотренный законом перечень мероприятий направленных на государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества, а именно - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: р.п.Варнавино, ул.Юбилейная; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее.

Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства при эксплуатации автомобильных дорог выявлены нарушения требований законодательства со стороны органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Часть 1 ст.130 ГК РФ устанавливает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В целях урегулирования отношений в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним издан Федеральный закон от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон №122-ФЗ).

Часть 1 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ определяет, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также -государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Часть 4 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ устанавливает, что государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.5 Федерального закона №122-ФЗ участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: р.п.Варнавино, ул.Юбилейная.

Таким образом, отсутствие в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данных на указанную автомобильную дорогу влечет нарушение прав муниципального образования рабочий поселок Варнавино.

В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района Сенков А.В. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, полагал, что ответчику для выполнения указанного в исковом заявлении требования возможно предоставить срок 1 год.

Представитель ответчика - администрации р.п.Варнавино Варнавинского района Нижегородской области - Возова М.В. в суде иск фактически признала.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно п.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный Закон №257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч.ч.5 и 8 ст.6 Федерального Закона №257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.2009 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.ч.2, 3, 4 той же статьи государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав). Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В силу ч.2 той же статьи, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации р.п.Варнавино Варнавинского района Нижегородской области от 24.11.2011 г. №151 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории р.п.Варнавино» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории р.п.Варнавино, включающий, в том числе автомобильную дорогу протяженностью по адресу: ул.Юбилейная.

Поскольку представитель ответчика в суде не отрицал, что государственная регистрация права собственности на указанную автомобильную дорогу не проводилась, что объективно подтверждается представленным суду актом совместной проверки, проведенной 02.08.2012 г. помощником прокурора Варнавинского района Сенковым С.В. совместно с ведущим специалистом-экспертом, государственным регистратором Краснобаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО7, данное обстоятельство судом признается установленным, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика выполнить предусмотренные законом мероприятия по государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

В силу ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности, с учетом мнения участников судебного заседания и того, что бюджетом поселка на текущий год финансирование обсуждаемых мероприятий не предусмотрено, суд полагает необходимым предоставить ответчику для выполнения вышеназванных требований срок до 01.09.2013 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Варнавинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию р.п.Варнавино Варнавинского района Нижегородской области срок в до 01 сентября 2013 года выполнить предусмотренные законом мероприятия по государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Нижегородская область, р.п.Варнавино, ул.Юбилейная.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Председательствующий судья Д.Н. Ивлев