Дело №

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ        р.<адрес>

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Христич С.Б.

с участием помощника прокурора Варнавинского района Усова М.С., истца Скокова Николая Николаевича,

представителей ответчика - администрации Варнавинского района Дручковой З.В., Туманова А.К.,

представителя третьего лица - МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» - Мартьяновой Т.С.,

при секретаре Кожевниковой Г.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района в интересах Скокова Н.Н. к администрации Варнавинского района Нижегородской области об обязании предоставить Скокову Н.Н., проживающему по адресу: <адрес>, р.<адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 35, 55 кв.м, жилой - не менее 22, 60 кв.м, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящееся в границах р.п. Варнавино Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варнавинского района обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области с иском в интересах Скокова Н.Н. к администрации Варнавинского района об обязании ответчика предоставить Скокову Н.Н., проживающему по адресу: <адрес>, р.<адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 35,55 кв.м, жилой не менее 22,60 кв. м, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящимся в границах р.<адрес>. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Варнавинского района проведена проверка по обращению Скокова Николая Николаевича по вопросу обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. В своем обращении Скоков Н.Н. просил оказать ему помощь и разобраться в вопросе предоставления ему жилья, поскольку дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, в котором он проживает, признан ветхим, аварийным и непригодным для проживания.

Проверкой установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства администрацией Варнавинского района Нижегородской области конкретные меры по расселению граждан из жилого помещения, расположенного по адресу: р.<адрес>, которое признано непригодным для постоянного проживания, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не принято.

Кроме того, прокуратурой Варнавинского района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением отдела Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее ГЖИНО) проводилась проверка соблюдения правил и норм содержания жилищного фонда, по результатам которой составлен акт инспекционного обследования жилищного фонда, расположенного по адрес: р.<адрес>, №.

Согласно данному акту в жилом помещении обнаружено: неисправное состояние, трещины, местные разрушения кладки отопительной печи, разрушение балки чердачного перекрытия в месте опирания на наружную стену, разрушение окрасочного слоя, коррозия, пробоины металлической кровли, следы протечек кровли по конструкциям крыши (стропилам и обрешетке), местные загнивания обрешетки, выветривание раствора кирпичной кладки оголовков печных труб, выкрашивание, местные разрушения поверхности кирпичной кладки фундамента, отклонение деревянных полов входных веранд от горизонтали, загнивание и коробление элементов заполнений, местные разрушения оконных блоков, увлажнение, местные загнивания нижних рядов наружных стен, деревянных досок облицовки и входных веранд.

Выявленные нарушения противоречат требованиям п.п. 4.6.1.25, 4.6.3.5, 4.6.1.2, 4.3.1, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170 (далее Правила).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако до настоящего времени администрацией Варнавинского района Нижегородской области выявленные нарушения требований правил не устранены, что создает угрозу для проживающих в жилом помещении указанного здания граждан.

В настоящее время техническое состояние данного здания является недопустимым, при эксплуатации которого существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Бездействие администрации выражается в неисполнении требований жилищного законодательства, непринятии мер по созданию условий для безопасности нахождения и проживания граждан в данном здании.

Просит суд обязать администрацию Варнавинского района Нижегородской области предоставить Скокову Н.Н. проживающему по адресу: <адрес>, р.<адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 35, 55 кв.м, жилой - не менее 22, 60 кв.м, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящееся в границах р.п. Варнавино Нижегородской области, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Варнавинского района исковые требования поддержал, указав, что истец Скоков Н.Н. обратился в прокуратуру Варнавинского района с заявлением, в котором просил разобраться в вопросе предоставления ему жилья в связи с аварийным состоянием дома, в котором он проживает. Прокуратурой Варнавинского района с привлечением специалистов Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области проведена проверка доводов заявления, установлены нарушения норм жилищного законодательства. В связи с указанным прокурор Варнавинского района в соответствии со ст. 45 ч. 1 УК РФ обратился в Варнавинский суд с иском в интересах Скокова Н.Н., социальные права которого, в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде нарушены, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установив срок 5 месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец Скоков Н.Н. исковые требования поддержал, пояснив, что еще в 2009г. по указанию администрации Варнавинского района она собирал документы для переселения его из ветхого аварийного фонда, обещали, что выделят новое жилье по программе переселения из аварийного фонда, но квартиру так и не предоставили. В квартире, где он проживает, жить опасно, того и гляди обрушится потолок, так как балки сгнили. Просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители администрации Дручкова З.В. и Туманов А.К. с исковыми требованиями не согласились, представив письменный отзыв на исковое заявление, в судебном заседании пояснили, что Скоков Н.Н. права на внеочередное получение жилья не имеет, так как не стоит в очереди как нуждающаяся в получении жилья. Действительно дом, в котором он проживает, признан аварийным. В 2009г. он предоставлял документы для получения жилья, так как этот дом должен был войти в программу по переселению из ветхого и аварийного фонда, но денег выделили меньше, чем планировалось, поэтому этот дом в программу не вошел. Так как у администрации Варнавинского района средств нет, другого жилья также нет, предоставить жилье Скокову не представляется возможным. Считает, что указанный дом признан аварийным на основании распоряжения администрации Варнавинского района № от ДД.ММ.ГГГГ неправильно, так как экспертиза не проводилась. При этом не отрицали, что согласно указанному распоряжению другие дома, признанные аварийными, вошли в Программу и были расселены. Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица муниципального унитарного предприятия Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» (МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» Мартьянова Т.С. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, указав, что спорный дом на баланс МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» передан не был, так как является непригодным для жилья, признан аварийным, квартплата за коммунальные услуги и найм жилого помещения с жильцов этого дома не взимается. Дом подлежит сносу, поэтому ни текущий, ни капитальный ремонт в связи с этим в доме не производится

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридические значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> относится к собственности Варнавинского муниципального района, что подтверждается письмом председателя КУМИ администрации Варнавинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квартира №, в которой проживает Скоков Н.Н., расположена на 2 этаже указанного здания, общая площадь ее составляет 35, 55 кв.м, жилая -22, 60 кв.м.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение предоставлено Скокову Н.Н. для проживания двух человек.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Скокову Н.Н. передано спорное жилое помещение по указанному адресу в бессрочное владение и пользование.

В соответствии со штампом в паспорте на имя Скокова Н.Н., истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика Туманова А.К. о том, что заключение о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу вынесено не законно.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно Распоряжению администрации Варнавинского района № от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления создана межведомственная комиссия по признанию находящихся в муниципальной собственности помещений, не пригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В состав комиссии включен ведущий эксперт т.о. управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Семеновском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах.

Судом признается установленным, что спорный дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Оснований считать незаконным заключение межведомственной комиссии «О признании жилых помещений непригодными для постоянного проживания» от ДД.ММ.ГГГГ у суда нет, поскольку оно не отменялось, не оспаривалось, при этом на основании указанного заключения аварийными и непригодными для проживания признавался ряд жилых помещений, большая часть которых уже расселена, указанное обстоятельство не оспаривается представителями ответчика - администрации Варнавинского района.

Из акта инспекционного обследования жилищного фонда № 515-09-243-12 от 11 апреля 2012г. государственной жилищной инспекции следует, что при инспекционном обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: р.<адрес> выявлены следующие нарушения: неисправное состояние, трещины, местные разрушения кладки отопительной печи, разрушение балки чердачного перекрытия в месте опирания на наружную стену, разрушение окрасочного слоя, коррозия, пробоины металлической кровли, следы протечек кровли по конструкциям крыши (стропилам и обрешетке), местные загнивания обрешетки, выветривание раствора кирпичной кладки оголовков печных труб, выкрашивание, местные разрушения поверхности кирпичной кладки фундамента, отклонение деревянных полов входных веранд от горизонтали, загнивание и коробление элементов заполнений, местные разрушения оконных блоков, увлажнение, местные загнивания нижних рядов наружных стен, деревянных досок облицовки и входных веранд.

Суд не может согласиться с представителем ответчика Дручковой З.В. в части того, что Скоков Н.Н. не поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, так как не обращался с заявлением о постановке его на учет для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, поэтому жилое помещение ему не может быть предоставлено.

Так в соответствии с соглашением № о намерениях по переселению, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Варнавинского муниципального района и Скоковым Николаем Николаевичем закреплены намерения сторон по переселению истца Скокова Н.Н. из аварийного жилья на 2010г. на территории Варнавинского района Нижегородской области.

В соответствии с п. 2.1 указанного соглашения администрация обязана предоставить Скокову Н.Н. в 2010г. новое жилое помещение с подведенными инженерными сетями (электроэнергия, вода, водоотведение) взамен аварийного в. <адрес>, площадью не менее занимаемой в ветхом фонде. Указанное соглашение сторонами не оспаривалось.

Из положений ст. 57 ч. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ст. 85 п. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Варнавинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания» жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Согласно положениям ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в котором в <адрес> проживает истец Скоков Н.Н. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений непригодными для проживания» жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, признан аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, на основании ст. 15 ч. 2 ЖК РФ помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Варнавинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Варнавинского района в интересах Скокова Н.Н. к администрации Варнавинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Варнавинского района Нижегородской области предоставить Скокову Николаю Николаевичу, проживающему по адресу: <адрес>, р.<адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 35,55 кв.м, жилой - не менее 22,60 кв.м, состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящееся в границах р.п. Варнавино Нижегородской области.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок 5 месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья         С.Б. Христич

Копия верна

Судья С.Б.Христич