Дело №

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ       р.<адрес>

Варнавинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Христич С.Б.

с участием заместителя прокурора Варнавинского района Думова С.В.,

представителя ответчика Елисеевой М.В.

при секретаре Кожевниковой Г.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варнавинского района в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Варнавино об обязании администрации р.п. Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, находящейся по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, протяженностью 0,40 км. в соответствии с требованиями закона Нижегородской области от 04 декабря 2008г. № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» и Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования от 05 декабря 1982г. ВСН 1-83, утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР, направлении сведений по дороге протяженностью 0,40км, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> государственного реестра автомобильных дорог, а также присвоить данной дороге идентификационный номер, установив срок для совершения указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Варнавинского района обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области с иском к ответчику об обязании администрации р.п. Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, находящейся по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, протяженностью 0,40 км. В соответствии с требованиями закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в <адрес>» и Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ ВСН 1 -83, утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР, направлении сведений по дороге протяженностью 0,40км, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> государственного реестра автомобильных дорог, а также присвоить данной дороге идентификационный номер, установив срок для совершения указанных действий.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта на территории района.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что Распоряжением правительства Нижегородской области от 19 августа 2009г. № 2014-р «Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности Варнавинского муниципального района в собственность муниципальных образований» утвержден перечень передаваемого имущества.

Так, в перечень дорог местного значения включена дорога протяженностью 0,40 км, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Кроме того, установлено, что дорога по <адрес>, р.<адрес> не имеет технического паспорта автомобильной дороги, владельцем автомобильной дороги общего пользования по настоящее время необходимые сведения в Федеральное дорожное агентство для формирования Единого государственно реестра автомобильных дорог не предоставлены, также данной дороге не присвоен идентификационный номер.

Таким образом, администрацией р.<адрес> не проведена паспортизация автомобильной дороги, которую она должна проводить как собственник в лице органа местного самоуправления, администрации муниципального образования, осуществляющего от имени муниципального образования полномочия собственника.

Просит суд обязать администрацию р.п. Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, находящейся по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, протяженностью 0,40 км. В соответствии с требованиями закона Нижегородской области от 04 декабря 2008г. № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в <адрес>» и Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ ВСН 1-83, утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР, направлении сведений по дороге протяженностью 0,40км, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> в Федеральное дорожное агентство для формирования Единого государственного реестра автомобильных дорог, а также присвоить данной дороге идентификационный номер, установив срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании заместитель прокурора Варнавинского района Думов С.В. исковые требования прокурора Варнавинского района поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации р.п. Варнавино Варнавинского муниципального района Елисеева М.В. с исковыми требованиями прокурора Варнавинского района не согласилась, указав, что Федеральное дорожное агентство никогда не требовало паспорт дорог местного значения. Кроме того, денег на паспортизацию в бюджете на 2012г. не заложено, бюджет формируется в конце года, при чем, бюджет р.п. Варнавино практически дотационный, он зависит от бюджета Варнавинского муниципального образования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлеченного к участию в деле - администрации Варнавинского района в судебное заседания не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны не возражали о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав материалы дела, как в отдельности, так и в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Судом признается установленным, что согласно Распоряжению правительства Нижегородской области № 2014-р от 19 августа 2009г. «Об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого из собственности Варнавинского муниципального района в собственность муниципальных образований» утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из рабочего поселка Варнавино, Антонихинского, Восходовского, Горкинского сельских советов согласно приложениям 1, 2.

На основании приложения 1 к распоряжению Правительства Нижегородской области от 19 августа 2009г. № 2014-р дорога, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, протяженностью 0,40 км передана из собственности Варнавинского муниципального района в собственность муниципального образования рабочий <адрес>.

В соответствии с п. 9 с. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из положений ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Часть 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от 04 декабря 2008г. № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» предусматривает, что автомобильные дороги общего пользования в Нижегородской области подлежат обязательному учету.

Учет автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в порядке, определяемом органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм от 05 февраля 1982г. ВСН 1-83, утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР предусмотрено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Кроме того, согласно п. 1.2 указанных норм техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Содержание автомобильных дорог согласно ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них утверждена приказом Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2007г. № 160.

В работы по содержанию дорог и искусственных сооружений входит и паспортизация автомобильных дорог в силу п.п. 4 п. 15 Классификации.

Судом установлено, что спорная дорога находится в собственности муниципального образования р.п. Варнавино, а в силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания, принадлежащего ему имущества, несет собственник.

Поскольку технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а спорная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, протяженностью 0,40 км не имеет паспорта, суд считает, что исковые требования прокурора Варнавинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Варнавинского района в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию р.п. Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, находящейся по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, протяженностью 0,40 км. всоответствии с требованиями закона Нижегородской области от 04 декабря 2008г. № 157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» и Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ ВСН 1-83, утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР, направлении сведений по дороге протяженностью 0,40км, расположенной по адресу: <адрес> в Федеральное дорожное агентство для формирования Единого государственного реестра автомобильных дорог, а также присвоить данной дороге идентификационный номер.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации р.п. Варнавино Варнавинского муниципального района Нижегородской области срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Варнавинский районный суд Нижегородской области.

Судья         С.Б. Христич

Копия верна:

Судья     С.Б. Христич