РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 июня 2010г. р.п. Варнавино Судья Варнавинского районного суда Нижегородской области Бердникова Г.А., с участием заявителя - Макарова А.В., представителя министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в лице Булева О.Н., при секретаре Зориной Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Макарова Александра Витальевича на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Разгулина А.Г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 27 от 25.05.2010 г., которым Макаров А.В. признан виновным по ст. 8.32 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 1000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением № 27 от 25.05.2010 года руководителя Варнавинского районного лесничества Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - старшего государственного лесного инспектора Варнавинского районного лесничества Нижегородской области Разгулина А.Г. Макаров А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Заявитель - Макаров А.В. обратился в Варнавинский районный суд Нижегородской области с жалобой на постановление № 27 от 25.05.2010 г., просил признать его недействительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении, пояснив, что в соответствии с п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г.) Постановлением Администрации Варнавинского района № 309 от 06.05.2010 года (далее - Постановление № 309) было установлено ограничение пребывания граждан в лесах в связи с пожароопасным периодом. Постановление № 309 было опубликовано 15 мая 2010 года в районной газете «Новый путь». Какие-либо критерии именно ограничения, а не запрета пребывания граждан в лесах данным постановлением установлены не были. Административный протокол был составлен 14 мая 2010 года в связи с тем, что «во время запрещения посещения лесов» он находился в лесном массиве около речки Лапшанга. 14 мая 2010 года он не знал и не мог знать о том, что в Варнавинском районе установлено ограничение пребывания людей в лесах в связи с пожароопасным периодом. В силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Незаконность обжалуемого решения выражается в том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо основывалось на неопубликованном нормативном акте, затрагивающем права, свободы, обязанности человека и гражданина. В судебном заседании Макаров А.В. жалобу поддержал, просил суд постановление № 27 от 25.05.2010 года руководителя Варнавинского районного лесничества Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области - старшего государственного лесного инспектора Варнавинского районного лесничества Нижегородской области Разгулина А.Г. отменить, дело производством прекратить. Представитель Варнавинского районного лесничества Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Булев О.Н. в судебном заседании пояснил, что Правительством Нижегородской области вынесено распоряжение «О введении особого противопожарного режима в лесах» 05.05.2010 г. № 819-р, которое опубликовано в газете Нижегородские новости 08.05.2010 года № 81 (4453); кроме того утверждены Правила пожарной безопасности в лесах РФ Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г., согласно которым вынесено Постановление Администрации Варнавинского района № 309 от 06.05.2010 года, которым установлено ограничение пребывания граждан в лесах в связи с пожароопасным периодом. На основании этого в отношении Макарова А.В. 14.05.2010 года в 18 часов 50 минут вынесен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 1000 рублей. Считает, что протокол и постановление вынесены законно, а жалоба Макарова А.В. является необоснованной. Просит постановление № 27 от 25.05.2010 года оставить без изменений. Основанием для привлечения к ответственности явилось нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах РФ» п. 37, утвержденные постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г. Проверив обстоятельства привлечения Макарова А.В. к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав доводы, суд находит требования заявителя об отмене оспариваемого постановления подлежащими удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств дела. Правительством Нижегородской области вынесено распоряжение «О введении особого противопожарного режима в лесах» 05.05.2010 г. № 819-р, которое опубликовано в газете Нижегородские новости 08.05.2010 года № 81 (4453). Так же утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах РФ» Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007 г., согласно которым вынесено Постановление Администрации Варнавинского района № 309 от 06.05.2010 года, которым установлено ограничение пребывания граждан в лесах в связи с пожароопасным периодом. Но данное постановление от 06.05.2010 г. № 309 было опубликовано в Варнавинской общественно - публицистической газете «Новый путь» 15.05.2010 года № 51 (8288). То есть Макаров А.В. (находясь в лесах 14.05.2010 г. в 18 часов 50 минут) не мог знать о Постановлении Администрации Варнавинского района № 309 от 06.05.2010 года. В соответствии со ст. 15 ч. 3 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии со ст. 41 Закона Нижегородской области от 10.02.2005 N 8-З (ред. от 11.05.2010) "О нормативных правовых актах Нижегородской области" В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии со постановление по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20753">ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд может отменить постановление и прекратить производство по делу. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Жалобу заявителя Макарова Александра Витальевича удовлетворить. Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Разгулина А.Г. от № 27 от 25.05.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении в отношении Макарова Александра Витальевича отменить, производство по делу об административное правонарушении прекратить. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд. Судья : подпись. Копия верна. Судья: Бердникова Г.А.
(принят постановлением ЗС НО от 27.01.2005 N 1303-III) Закон области вступает в силу одновременно на всей территории области со дня его официального опубликования, если федеральным законом и (или) законом области не установлен иной срок вступления его в силу.