Дело № 2-273/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Варна Дата обезличена года
Варненский районный суд Челябинской области в составе судьи Хасановой Л.А., при секретаре Яниной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Вандиной Натальи Семеновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... об оспаривании решения, с участием истца Вандиной Н.С., представителя ответчика ГУ УПФР в ... Олейник Д.В.
УСТАНОВИЛ:
Вандина Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению управлению Пенсионного фонда РФ в ... о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просила обязать ответчика засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.,с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.,с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенагода по Дата обезличенаг. и обязать назначить ей требуемую пенсию с момента подачи заявления.
Требования обосновала тем, что она Дата обезличенаг.обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ГУ УПФ своим решением Номер обезличен от Дата обезличенаг. в удовлетворении заявления отказала в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах в связи с педагогической деятельностью, исключены периоды её работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности концертмейстера в ДМШ Аркалыкского гороно, период работы музыкальным работником детского сада треста «Тургайалюминстрой» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.,период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.в качестве преподавателя в школе искусств Аркалыкского гороно ..., период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности преподавателя в Варненской детской школе искусств. Между тем, она в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми.
В судебном заседании истец Вандина Н.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ГУ УПФ РФ в ... Олейник Д.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии от Дата обезличенаг.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Пунктом 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как видно из копии трудовой книжки истца л.д.28-34 ), протокола комиссии ГУ УПФР в ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличенаг., что истец с 1984 года занималась педагогической деятельностью л.д.7-8).
Вандина Н.С.Дата обезличена обратилась в ГУ УПФ в ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» л.д. 27). В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия полного специального стажа. При этом к зачету в специальный стаж не были приняты периоды работы:
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности концертмейстера в ДМШ Аркалыкского гороно, т.к. Списком от 1991г. право на досрочное пенсионное обеспечение концертмейстера не установлено;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.в должности музыкального работника детского сада треста «Тургайалюминстрой»,т.к. Списком от Дата обезличенаг. данная должность не предусмотрена ;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.в качестве преподавателя в школе искусств Аркалыкского гороно ..., т.к нет подтверждения об отнесении учреждения к внешкольному, а также наличия статуса юридического лица, предъявляемых к учреждениям образования согласно ст.13 Закона « Об образовании» ;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг в должности преподавателя и концертмейстера в Варненской детской школе искусств, т.к. Списком от 1991г. право на досрочное пенсионное обеспечение концертмейстера не установлена, работа в должности педагога засчитывается на соответствующих видах работы только до Дата обезличенаг.;
с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности преподавателя в Варненской детской школе искусств, т.к. до Дата обезличенаг. наименование школы(тип) не соответствует Списку должностей от 1999г., кроме того отсутствует продолжительность стажа работ не менее 16 лет 8 месяцев по состоянию на Дата обезличенаг.
В соответствии с протоколом Комиссии, стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 8 лет 2 месяца 9 дней л.д.7-8).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в своём постановлении Номер обезличен от Дата обезличена года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде, типе (виде) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исковые требования в части включения в льготный стаж периодов работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве концертмейстера и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности музыкального работника детского сада удовлетворению не подлежат, т.к. ни действующим в настоящее время Списком Номер обезличен, ни ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличенаг. Номер обезличен и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен,а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который являлся приложением к постановлению Совета Министров СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен и действовал в период работы истицы, не предусматривалось право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «концертмейстер» и «музыкальный работник». Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена г.Номер обезличен также не предусмотрена возможность включения в стаж педагогической деятельности работы в должности «концертмейстера» и «музыкального работника».
Период работы Вандиной Н.С. в качестве преподавателя в детской школе искусств Аркалыкского гороно ответчиком учтен частично с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не учтен, т.к. нет подтверждения об отнесении учреждения к внешкольному, а также наличия статуса юридического лица, предъявляемых к учреждениям образования согласно ст.13 Закона « Об образовании», с чем суд не может согласиться по следующим основаниям.
Деятельность Вандиной Н.С. в должности преподавателя в школе искусств Аркалыкского гороно осуществлялась при условии занятия штатной должности, что подтверждается записью в трудовой книжке. Ответчик, включая частично период работы, признал, что истица занималась педагогической деятельностью, которая дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Формальное предъявление ответчиком требований к наименованию и статусу образовательного учреждения без учета фактически выполняемых функций истцом означает установление ограничительного условия при реализации права на досрочную трудовую пенсию работниками образования, и как следствие, нарушение их конституционного права на пенсию. Указанный период подлежат зачету в специальный трудовой стаж Вандиной Н.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».Следовательно, период работы Вандиной Н.С. в качестве преподавателя в детской школе искусств Аркалыкского гороно с Дата обезличена по Дата обезличенаг. следует включить в льготный стаж(2 года 19 дней)
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В подразделе 2 «Наименование учреждений» Списка предусмотрен тип образовательных учреждений «Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)». К указанному типу отнесены различные виды образовательных учреждений, к каковым относится «детская школа искусств», где истица работает с 1994 года по настоящее время.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, что несоответствие наименования этого учреждения дополнительного образования в указанный период является основанием для исключения этого периода педагогической деятельности из трудового стажа педагогической деятельности Вандиной Н.С. Ответчиком период работы истца в Варненской ДШИ в должности преподавателя включен за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10п.1ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен п.4 периоды выполнявшейся до Дата обезличена г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, а начиная с Дата обезличена г.- при условии выполнения/суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени /педагогической или учебной нагрузки/, установленной за ставку заработной платы/должностной оклад/ за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.
Из тарификационных ведомостей за период с 1995г. следует, что Вандина Н.С. работала в Варненской детской школе искусств в качестве преподавателя и концертмейстера и работа её осуществлялась в условиях педнагрузки. л.д.43-63).
С учетом представленных доказательств, характера, условий и специфики работы, суд находит установленным, что Вандина Н.С. в спорный период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и ч Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. фактически работала преподавателем в Варненской ДШИ, то есть занималась педагогической деятельностью, которая дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В связи с этим суд считает необходимым включить в трудовой стаж педагогической деятельности истца период его работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг.по Дата обезличенаг. в качестве преподавателя в ДШИ (2 года 10 месяцев 14 дней).
Таким образом, на Дата обезличенаг. специальный стаж истицы составляет менее 16 лет 8 месяцев, истцом и ответчиком этот факт не оспаривается, что в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, является основанием для отказа во включении в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы истицы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности преподавателя в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Варненская школа искусств», и, следовательно, основанием для отказа истице в назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием у неё специального стажа, необходимого для назначения такой пенсии (25 лет).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вандиной Натальи Семеновны удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен в части не включения в специальный стаж Вандиной Натальи Семеновны периодов работы в качестве преподавателя в детской школе искусств Аркалыкского гороно с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и в качестве преподавателя в Варненской детской школе искусств с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг.по Дата обезличенаг.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... включить в специальный стаж Вандиной Натальи Семеновны вышеуказанные периоды.
В удовлетворении требований Вандиной Натальи Семеновны к ГУ УПФР в ... о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в полном объеме.
Решение в полном объеме изготовлено Дата обезличенаг.
Судья: Хасанова Л.А.
Решение в законную силу ... вступило.
...
...