дело по иску на действие об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков

Дело № 2-494/10

РЕШЕНИЕ

Дата обезличена года ...

... суд ... в составе председательствующего Долгова С.С., при секретаре Аубакировой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кривич О.И., Кривич С.Н., Кривич В.В., Гридневой З.Д., Долгополова А.Н., Гриднева А.Н., Кривич Н.Н. на действие об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков, с участием, Кривич С.Н., Кривич В.В., Гридневой З.Д., представителя заинтересованного лица ... отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Гареевой И.А., и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования представителя ООО «ФИО2» Гордеевой Е.Р., и Подкопаевой Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

Кривич О.И., Кривич С.Н., Кривич В.В., Гриднева З.Д. Долгополов А.Н. Гриднев А.Н., Кривич Н.Н. обратились с заявлением о признании действия должностного лица Варненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков незаконным.

В судебное заседание явились заявители Кривич С.Н., Кривич З.Д., Кривич В.В., интересы Долгополова А.Н. представляет Гриднева З.Д.. Остальные заявители в судебное заседание не явились, представили заявления, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании заявители, Кривич С.Н., Кривич В.В., Гриднева З.Д. свои требования поддержали и показали, что Дата обезличена года они обратились с заявлением в ... отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о постановке на кадастровый учет вновь образуемых земельных участков, для дальнейшей регистрации права собственности 18, 21 мая Гридневу А.Н. выдано решение Номер обезличен, Номер обезличен, Дата обезличена Кривич В.В. выдано решение Номер обезличен, Номер обезличен, Дата обезличена года Кривич О.И. выдано решение Номер обезличен, Номер обезличен, Дата обезличена года Гридневой З.Д. выдано решение Номер обезличен, Номер обезличен, Дата обезличена года Долгополову А.Н. выдано решение Номер обезличен,Дата обезличена года Кривич Н.Н. выдано решение Номер обезличен, Номер обезличен, Дата обезличена года Кривич С.Н. выдано решение Номер обезличен, Номер обезличен об отказе в постановке на кадастровый учет. Отказано в постановке на учет на основании п.2 ч.5 ст.27 ФЗ Номер обезличен «О государственном кадастре недвижимости». Все заявители считают данный отказ незаконным в связи с тем, что по данному основанию необходимо отказывать только в случае, когда лица обращаются в связи с уточнением границ земельного участка (уже стоящего на кадастровом учете). Заявители указывают, что они соблюли все установленные законом процедуры при оформлении документов для постановки на кадастровый учет. Кроме того, в отказе ... отдела идет ссылка о том, что имеется претензия от ООО «ФИО55» Номер обезличен от Дата обезличена года, которая согласно мнению заявителей не имеет юридического значения, поскольку ООО «ФИО56» не является собственником земельных долей. Заявители просят суд признать отказ в постановке на учет незаконным и обязать ... отдел управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поставить указанные участки на кадастровый учет.

Заинтересованное лицо ... отдела Управления Росреестра по ... Гареева И.А., в ходе судебного заседания показала, что согласно заключения кадастрового инженера подготовившего межевые планы заявителям Кривич О.И., Кривич С.Н., Кривич В.В., Гридневой З.Д. Долгополову А.Н. Гридневу А.Н., Кривич Н.Н.. имеются неснятые возражения остальных участников долевой собственности. В соответствии с п.1 ст.39 ФЗ РФНомер обезличен согласование местоположения границ обязательно, в случае если обеспечивается подготовка документов для предоставления в ОКУ заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков. В межевом плане всех заявителей имеется раздел: сведения об изменяемых земельных участках. Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен является изменяемым, следовательно, в отношении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, будет являться заявлением об изменении характеристик исходного (меняется площадь, появляются новые отрезки границ, новые характерные поворотные точки). Требование к форме претензий ни в одном федеральном законе не устанавливается, указанная претензия может быть напечатана на любом бланке, в том числе и на бланке ООО «ФИО57». В извещении о проведении собрания напечатанным заявителями в газете «ФИО58» от Дата обезличена года не указана дата и время проведения собрания, следовательно, заинтересованные лица не могли присутствовать на указанном собрании, поправка опубликованная в газете «ФИО59» Номер обезличен от Дата обезличена года в текстовой части не содержит сведений кому она адресована. В соответствии с п.29 «Требований к подготовки межевого плана», утвержденных приказом МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ Номер обезличен от Дата обезличена года в случае если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка или возражения о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеуказанных возражений в порядке, установленном законодательством РФ, а не для постановки на кадастровый учет.

Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Часть 1 статьи 13 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года «О землях сельхозназначения» гласит, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.13 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года «О землях сельхозназначения» в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными.

В соответствии с п.29 «Требований к подготовки межевого плана» утвержденных приказом МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ Номер обезличен от Дата обезличена года, в случае если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границ земельного участка или возражения о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеуказанных возражений в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно требованию к межевому плану п.86 возражение может быть снято путем проведения повторного согласования местоположения границы либо решением суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.2 ч.1 ст.22 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены, в том числе, межевой план, а так же копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения земельных границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 ФЗ местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Таким образом, из представленных документов и пояснений лиц участвующих в деле установлено, что Дата обезличена года в газете «Советское село» Номер обезличен опубликовано объявление, извещавшее участников общей долевой собственности о выделении земельных долей истцов из обще долевой собственности для расширения личного подсобного хозяйства.

В течении месяца, а именно Дата обезличена года заявителям поступила претензия Номер обезличен л.д.Номер обезличен) от участников обще долевой собственности ТОО «ФИО54», в которой высказываются возражения против выделения земельных долей на указанном в объявлении поле. В претензии сказано «мы собственники земельных долей против выделения земельных участков расположенных в 880 метров до 2650 метров на северо – западе от ориентира: ..., ..., ... и 1,97 гектар и кормовые угодия расположенные от 700 метров до 2300 метров на юго – западнее от ориентира: ..., ... .... для расширения подсобного хозяйства в связи с тем, что выделение земельных участков по данным координатам не соответствует решению общего собрания участников долевой собственности от Дата обезличена года об определении земельных участков, предназначенных для первоочередного выделения»

Дата обезличена года заявители опубликовали в газете «Советское село» Номер обезличен извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, в объявлении имеется указание, на смежный земельный участок с правообладателями которых требуется согласование местоположение границы ООО «ФИО53».

В газете «Советское село» Номер обезличен от Дата обезличена года опубликовано дополнение к извещению о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, и внесено уточнение в связи с отсутствием в извещении даты и времени проведения собрания, определено Дата обезличена года и указан адрес проведения собрания.

На указанное собрание Дата обезличена года представители ООО «ФИО51», а так же представители пайщиков ТОО «ФИО50» не явились.

Таким образом, в течении 30 дней в соответствии с земельным законодательством возражения против выдела земельных долей заявителей от заинтересованных лиц не поступили.

Кроме того, согласно пояснениям представителя ООО «ФИО41» Гордеевой Е.Р., ООО «ФИО46» не имеет отношения к направленной претензии Номер обезличен от Дата обезличена года, поскольку не является правоприемником ТОО «ФИО49». Кроме того, ООО «ФИО52» не является собственником земельных долей одноименного и прекратившего свое существование ТОО «ФИО47». Указанный факт подтвердила заинтересованное лицо, представитель дольщиков ТОО «ФИО45» Подкопаева Л.В., которая кроме того пояснила, что она от имени дольщиков подписала претензию от Дата обезличена года. Претензия была напечатана на бланке ООО «ФИО48», поскольку она является работником ООО «ФИО42».

Факт того, что ООО «ФИО43» не является правоприемником ТОО «ФИО44» подтверждает ответ из ИФНС Номер обезличен по .... л.д. Номер обезличен)

В закрытом перечне организационно-правовых форм, в которых могут создаваться на территории РФ коммерческие организации приведенном в действующем в настоящее время Гражданском Кодексе РФ, такая форма, как товарищество с ограниченной ответственностью, отсутствует.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» учредительные документы товариществ с ограниченной ответственностью, созданных до официального опубликования части первой Кодекса, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Кодекса об обществах с ограниченной ответственностью в порядке и сроки, которые будут определены при принятии закона об обществах с ограниченной ответственностью.

Однако, ООО «ФИО40» заявителям были оформлены межевые планы, в которых указанно, что у заявителей Кривич О.И., Кривич С.Н., Кривич В.В., Гридневой З.Д. Долгополова А.Н. Гриднева А.Н., Кривич Н.Н. на листе дела Номер обезличен имеется заключение кадастрового инженера, в котором указано, что по местоположению границ данного земельного участка, по которому проводятся кадастровые работы, имеется претензия, за номером Номер обезличен от Дата обезличена года. При формировании межевого плана кадастровым инженером не был изучен протокол участников долевой собственности от Дата обезличена года на котором указанная претензия основывается.

Судом был истребован и изучен в судебном заседании указанный протокол, в соответствии с которым, участники долевой собственности ТОО «ФИО39» на собрании Дата обезличена года л.д. Номер обезличен) пятым вопросом повестки дня обсуждалось местоположение участков находящихся в долевой собственности, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для организации крестьянское фермерских хозяйств. Таким образом, в указанном документе нет сведений об определении земельных участков, предназначенных для первоочередного выделения лицам для расширения подсобного хозяйства. В связи с эти суд считает, что претензия Номер обезличен от Дата обезличена года не соответствует и не может основываться на протоколе собрания собственников земельных долей от Дата обезличена года, поскольку указанным протоколом не определяются поля для первоочередного выделения лицам, выделяющимся для расширения подсобного хозяйства, а значит, является необоснованной и не недействительной. Заинтересованными лицами не представлено доказательств, что истцы выделяются для организации крестьянско - фермерских хозяйств. Таким образом, нарушены требования статьи 13 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года «О землях сельхозназначения».

Указанные обстоятельства подтвердил свидетель директор ООО «ФИО3» ФИО1, который является кадастровым инженером, формировавшим межевые планы заявителей. ФИО1 пояснил, что на момент формирования межевых планов ему не было предоставлено протокола собрания пайщиков ТОО «ФИО37» от Дата обезличена года на котором основывается претензия Номер обезличен от Дата обезличена года. В судебном заседании ФИО1 был предоставлен протокол собрания пайщиков ТОО «ФИО38». Изучив протокол ФИО1 пояснил суду, что претензия Номер обезличен от Дата обезличена года является не обоснованной поскольку не основана на протоколе собрания пайщиков, а значит не действительна по основаниям указанным выше. Кроме того, ФИО1 указал, что Дата обезличена года заявителями было опубликовано объявление в газете «ФИО36», о выделении земельных участков из обще долевой собственности, а позже Дата обезличена года было опубликовано уточнение к предыдущему объявлению, о том собрание по согласованию места положения выделяемых участков состоится Дата обезличена0 года в 9 часов по адресу ... .... ФИО1 совместно с заявителями ожидал, лиц которые возможно возражали против выделения земельных участков, однако на собрание никто не явился. В межевые планы заявителей им была включена претензия Номер обезличен от Дата обезличена года.

Ссылка представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Подкопаевой Л.В. на то обстоятельство, что после публикации в газете «ФИО35» от Дата обезличена года объявления заявителей о желании выделить свои земельные участки ею Дата обезличена года на имя ООО «ФИО33» была направлена претензия так же, по мнению суда не может служить основанием для отказа в постановки на кадастровый учет земельных участков заявителей, поскольку указанная претензия обращена к директору ООО «ФИО32» ФИО1 и по своей сути содержит требования о прекращении кадастровых работ и составлению межевого плана, и не обращена к заявителям. На указанную претензию директор ООО «ФИО34» ФИО1 дал письменный ответ, в котором разъяснил нормы действующего законодательства (л.д. Номер обезличен).

На основании изложенного суд считает, что кадастровым инженером при составлении межевых планов заявителей необоснованно была включена претензия Номер обезличен от Дата обезличена года поскольку, им не был истребован и изучен протокол собрания собственников земельных долей ТОО «ЗАОЗЕРНЫЙ» от Дата обезличена года, на котором была основана указанная претензия. Кроме того, никто из представителей заинтересованных лиц не явился на собрание назначенное на Дата обезличена года (согласно объявлениям в

газете «Советское село» от Дата обезличена года и уточнением Дата обезличена года) по согласованию земельных участков, в связи с чем согласно земельного законодательства границы земельных участков считаются согласованными. Согласно пояснением и представленным документам представителем третьего лица Подкопаевой Л.В. как представителя собственников земельных долей ТОО «ЗАОЗЕРНЫЙ» ей было известно о объявлении в газете от Дата обезличена года, о чем свидетельствует письмо от Дата обезличена года направленное директору ООО «Межевание земель». При составлении межевого плана и при отказе в постановке на кадастровый учет во внимание заинтересованных лиц принималась претензия от Дата обезличена года Номер обезличен, а оценка собранию о согласовании выделяемых заявителями земельных участков от Дата обезличена года ни кадастровым инженером ни представителями Варненского отдела РОСРЕЕСТРА не дана, что по мнению суда незаконно и существенно нарушает права заявителей. Кроме того, организационно-правовая форма как ТОО согласно действующего законодательства не существует.

В связи с изложенным суд считает, отказ в постановке на кадастровый учет незаконным, а значит заявления о признании действия должностного лица подлежащими удовлетворению по основаниям изложенным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, ч.5 ст.198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Кривич О.И., Кривич С.Н., Кривич В.В., Гридневой З.Д., Долгополова А.Н., Гриднева А.Н., Кривич Н.Н. на действие Варненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... об отказе в постановке на кадастровый учет удовлетворить.

Признать действия Варненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... об отказе в постановке на кадастровый учет выделяемых заявителями земельных участков незаконными.

Обязать Варненский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... поставить на кадастровый учет выделяемые заявителями земельные участки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию ... суда в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в ... суд.

Решение в окончательной форме изготовлено Дата обезличена года.

Председательствующий: С.С. Долгов

а