Дело №2-319/2011
Решение
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Варненский районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу судьи Долгова С.С., при секретаре судебного заседания – Яниной Л.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> юриста 2 класса Зотовой А.С., представителя ответчика Рязанова А.Н., представителя третьего лица главы администрации Алексеевского сельского поселения Шевякова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Алексеевский сельский дом культуры» о признании бездействия муниципального учреждения культуры «Алексеевский сельский дом культуры» незаконным и о понуждении к исполнению закона,
Установил:
Прокурор Варненского муниципального района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Алексеевский сельский дом культуры» о признании бездействия незаконным и о понуждению к исполнению закона.
В обоснование своих требований прокурор <адрес> указал, что согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установленные в нормативных документах требования пожарной безопасности являются обязательными для их исполнения. Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров федеральным органом исполнительной власти – МЧС России установлены требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и технического характера, необходимые для обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03) установлено, что наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В частности, утвержденные постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 – Строительные нормы и правила СниП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» устанавливают общие требования пожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее – зданий) на всех этапах создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. В указанных нормах приведены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению.
В ходе проведенной инспектором ОГПН <адрес> в феврале 2010 года проверки в муниципальном учреждении культуры «Алексеевский сельский дом культуры» выявлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03, так и СНиП 21-01-987 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Директору муниципального учреждения культуры «Алексеевский сельский дом культуры» выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, всего 11 мероприятий к выполнению в срок до февраля 2011 года.
Между тем, в указанный срок выполнено 1 мероприятие по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В соответствии с ч.2 и 3 ст. 37 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1991 года руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать о осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В настоящее время в зданиях и помещениях муниципального учреждения культуры «Алексеевский сельский дом культуры» имеют место следующие нарушения пожарной безопасности:
- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности ( ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ г. ст. 151. ППБ 01-03 п. 6);
- не установлены распорядительным документом соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим:
а) не определен порядок уборки горючих отходов;
б) не определен порядок обесточивания электрооборудования;
в) не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
г) не определены действия работников при обнаружении пожара (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 151. ППБ 01-03 п. 15);
- не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 110-03 п. 9);
- не выполнена система оповещения людей о пожаре (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ 104-03, ППБ 01-03, НПБ 16);
- не произведен замер сопротивления изоляции всей силовой и осветительной электропроводки. Не предоставлен акт в отделение Государственного пожарного надзора <адрес> (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 57);
- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сцены и чердачного помещения (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 151. ППБ 01-03 п. 36);
- не разработан и не вывешен план эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 16);
- не приведены в рабочее состояние эвакуационные выходы из здания дома культуры (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 53);
- не организовано обучение работников и руководителя пожарно-техническому минимуму и мерам пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 7);
- не повышен предел огнестойкости двери не ниже EI-30 в помещении котельной. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97 п. 7.4 таб. 2.
Бездействие муниципального учреждения культуры «Алексеевский сельский дом культуры» нарушает права граждан на безопасное пребывание в учреждении, а также сотрудников учреждения на безопасные условия труда, создает угрозу возникновения пожара и его опасных последствий.
В судебном заседании прокурор Зотова А.С. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика муниципального учреждения культуры «Алексеевский сельский дом культуры» Рязанов А.Н. исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации Алексеевского сельского поселения глава администрации Шевяков В.И. не возражал против удовлетворения требований прокурора.
Заслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установленные в нормативных документах требования пожарной безопасности являются обязательными для их исполнения. Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров федеральным органом исполнительной власти – МЧС России установлены требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и технического характера, необходимые для обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом 3 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (ППБ 01-03) установлено, что наряду с данными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной инспектором ОГПН <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ проверки в муниципальном учреждении культуры «Алексеевский сельский дом культуры» выявлены нарушения требования пожарной безопасности, в результате чего директору Алексеевского сельского дома культуры было выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, всего 11 мероприятий к выполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком указанное предписание в полном объеме не выполнено, в настоящее время в зданиях и помещениях муниципального учреждения культуры «Алексеевский сельский дом культуры имеют место следующие нарушения пожарной безопасности:
- не разработаны и не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности ( ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 151. ППБ 01-03 п. 6);
- не установлены распорядительным документом соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим:
а) не определен порядок уборки горючих отходов;
б) не определен порядок обесточивания электрооборудования;
в) не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
г) не определены действия работников при обнаружении пожара (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 151. ППБ 01-03 п. 15);
- не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 110-03 п. 9);
- не выполнена система оповещения людей о пожаре (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ 104-03, ППБ 01-03, НПБ 16);
- не произведен замер сопротивления изоляции всей силовой и осветительной электропроводки. Не предоставлен акт в отделение Государственного пожарного надзора <адрес> (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 57);
- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сцены и чердачного помещения (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 151. ППБ 01-03 п. 36);
- не разработан и не вывешен план эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 16);
- не приведены в рабочее состояние эвакуационные выходы из здания дома культуры (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 53);
- не организовано обучение работников и руководителя пожарно-техническому минимуму и мерам пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 7);
- не повышен предел огнестойкости двери не ниже EI-30 в помещении котельной. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 151, ППБ 01-03 п. 53, СНиП 21-01-97 п. 7.4 таб. 2.
В связи с изложенным, суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанные нарушения правил пожарной безопасности в Алексеевском сельском доме культуры имеют место, ответчик указанные требования признал в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом, учитывая, что прокурор обратился с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга физических лиц, суд считает, что размер судебных расходов, в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, составляет сумма.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального учреждения культуры «Алексеевский сельский дом культуры», выразившееся в не обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях учреждения; а равно нарушении права граждан на безопасные условия пребывания в учреждении, а также прав сотрудников учреждения на безопасные условия труда, угрозе их безопасности, угрозе пожара и его опасных последствий, незаконным.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Алексеевский сельский дом культуры» обеспечить соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях и сооружениях Учреждения, а именно:
- разработать и вывесить инструкции о мерах пожарной безопасности.
- установить распорядительным документом соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим:
а) определить порядок уборки горючих отходов;
б) определить порядок обесточивания электрооборудования;
в) определить порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
г) определить действия работников при обнаружении пожара.
- произвести монтаж автоматической пожарной сигнализации.
- выполнить систему оповещения людей о пожаре.
- произвести замер сопротивления изоляции всей силовой и осветительной электропроводки. Предоставить акт в отделение Государственного пожарного надзора <адрес>.
- обработать огнезащитным составом деревянные конструкции сцены и чердачного помещения.
- разработать и вывесить план эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с ГОСТ.
- привести в рабочее состояние эвакуационные выходы из здания дома культуры.
- организовать обучение работников и руководителя пожарно-техническому минимуму и мерам пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ.
- повысить предел огнестойкости двери не ниже № в помещении котельной.
Взыскать с муниципального учреждения культуры «Алексеевский сельский дом культуры» судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в полном объеме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.
Председательствующий: подпись С.С.Долгов
Копия верна.
Судья: С.С.Долгов
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: С.С.Долгов
И.о.секретаря суда: О.В.Волковская