Дело № 2-310/2011
Решение
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Варненский районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу судьи Долгова С.С., при секретаре судебного заседания –Яниной Л.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора <адрес> юриста 2 класса Зотовой А.С., ответчика-представителя администрации Варненского сельского поселения, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Варненского сельского поселения о признании бездействия администрации Варненского сельского поселения незаконным и о понуждении к исполнению закона,
Установил:
Прокурор Варненского муниципального района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Варненского сельского поселения о признании его бездействия незаконным и о понуждении к исполнению закона.
В обоснование своих исковых требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения на территории Варненского сельского поселения Варненского муниципального района выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что на территории <адрес> расположено автодорожное сооружение - автомобильный мост через реку Нижний Тогузак.
Данный автомобильный мост никем не обслуживается и является бесхозным. Администрацией Варненского сельского поселения на баланс поселения мост не принят.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к вопросам ведения муниципального образования поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного пользования. К собственности
поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В результате того, что администрация Варненского сельского поселения уклоняется от постановки на баланс автомобильного моста через р. Нижний Тогузак, он согласно ответу администрации Варненского сельского поселения, а также ответу из Росреестра в настоящее время является бесхозным, ответственность за его техническое состояние никто не несет на протяжении длительного времени. Бездействие администрации Варненского сельского поселения приводит к тому, что вышеуказанный мост находится в предаварийном состоянии, что подтверждается техническим отчетом ОГУП «РЕМЭКС» от ДД.ММ.ГГГГ, информацией из ОВД по Варненскому муниципальному району. Неисполнение администрацией требований законодательства по постановке автомобильного моста на баланс поселения также приводит к нарушению прав граждан в области безопасности дорожного движения.
Из пункта 6 статьи 30 устава Варненского сельского поселения следует, что администрация поселения организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Государством в лице Российской Федерации в целях дорожной безопасности граждан приняты Федеральные законы, установлены санкции за их неисполнение.
Названные выше Федеральные законы администрацией Варненского сельского поселения нарушаются, последствия этих нарушений непредсказуемы.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ - защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании прокурор Зотова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать бездействие администрации Варненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного имущества автомобильного моста через <адрес>, незаконным; обязать администрацию Варненского сельского поселения принять меры по постановке на учет вышеуказанного автомобильного моста органом, осуществляющим государственную регистрацию на недвижимое имущество.
Представитель ответчика – администрации Варненского сельского поселения исковые требования признал в полном объеме.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к вопросам ведения муниципального образования поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного пользования. К собственности
---=
поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из пункта 6 статьи 30 устава Варненского сельского поселения следует, что администрация поселения организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Судом установлено, что администрация поселения организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом обязанность администрации поселения по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного имущества – автомобильного моста через р. Нижний Тогузак не исполнена.
В связи с изложенным, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Варненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного имущества автомобильного моста через р. Нижний Тогузак, и обязать принять меры по постановке на учет вышеуказанного автомобильного моста органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного имущества- автомобильного моста через р. Нижний Тогузак.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом, учитывая, что прокурор обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга физических лиц, суд считает, что размер судебных расходов, в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, составляет сумма.
Суд, руководствуясь ст.ст. 173, 194-197 ГПК РФ,
Решил:
Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Варненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного имущества автомобильного моста через р. Нижний Тогузак.
Обязать администрацию Варненского сельского поселения принять меры по постановке на учет вышеуказанного автомобильного моста органом, осуществляющим государственную регистрацию на недвижимое имущество.
Взыскать с администрации Варненского сельского поселения судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, в размере сумма.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд, через Варненский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись С.С.Долгов
Копия верна.
Судья: С.С.Долгов
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: С.С.Долгов
И.о.секретаря суда: О.В.Волковская