Дело № 2-306/2011
Решение
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Варненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сенькова А.А., при секретаре судебного заседания- референте государственной гражданской службы 1 класса Пфейфер М.А., с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> Хамзина Р.Б., представителя ответчика – ООО «Заозерный» Березина В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Заозерный» о признании бездействия общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» в связи с не проведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным и понуждении к проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
Установил:
Прокурор <адрес> обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Заозерный» (далее ООО «Заозерный») о признании бездействия общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» в связи с не проведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным и понуждении к проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведенной проверкой соблюдения требований трудового законодательства в ООО «Заозерный» установлено, что общество действует на основании Устава, согласно которого руководство деятельностью осуществляется директором, который в силу Устава действует от имени Общества без доверенности.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что аттестация рабочих мест на предприятии не проводилась.
С ДД.ММ.ГГГГ действует Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерством труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).
В соответствии с п. 1 Положения аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Результат аттестации рабочих мест по условиям труда используется в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка трамвобезопасности оборудования и приспособления. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе, на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.
Отсутствие аттестации на предприятии рабочих мест также противоречит интересам государства.
Согласно ст. 2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства.
В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.
Таким образом, на предприятии не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда.
Бездействие названного предприятия в лице директора ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия; делает невозможным их дополнительное социальное обеспечение.
В судебном заседании прокурор Хамзин Р.Б. поддержал заявленные требования, просил признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» в связи с не проведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным и обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
Представитель ответчика – инженер по охране труда ООО «Заозерный» Березин В.Г. исковые требования признал полностью, пояснив, что договор об аттестации № рабочих мест заключен, а остальные № рабочих места будут аттестованы по мере поступления денежных средств.
Третье лицо – представитель государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Данное обстоятельство, по мнению суда, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, поскольку данное лицо о времени и месте рассмотрения дела уведомлено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч. 4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В силу ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему работников в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерством труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение) установлено, что аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
При этом согласно п. 5 Положения сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Результат аттестации рабочих мест по условиям труда используется в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка трамвобезопасности оборудования и приспособления. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе, на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.
Отсутствие аттестации на предприятии рабочих мест также противоречит интересам государства.
В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев на производстве и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно пояснению представителя ответчика, штатного расписания, договора об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ и гарантийного письма от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в настоящее время заключен договор об аттестации № из имеющихся № рабочих мест.
Таким образом, установлено, что аттестация рабочих мест в ООО «Заозерный» не проводилась. Бездействие предприятия ставит под угрозу жизнь, здоровье работников предприятия; делает невозможным их дополнительное социальное обеспечение.
В соответствии с изложенным, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом, учитывая, что прокурор обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга физических лиц, суд считает, что размер судебных расходов, в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, составляет 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» в связи с не проведением аттестации рабочих мест на предприятии незаконным.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Заозерный» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Заозерный» в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.
Судья: подпись А.А.Сеньков
Копия верна:
Судья: А.А.Сеньков
Секретарь судебного заседания: М.А.Пфейфер