Дело № 2-40/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.
при секретаре Бариновой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ТЕРЕНТЬЕВОЙ НАТАЛЬИ ВЛАДИМИРОВНЫ к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о признании незаконным решения в части, зачете в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Терентьева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что 00.00.0000 г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии №**** от 00.00.0000 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не зачтены в специальный стаж периоды работы: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- «медсестра-массажистка». В качестве основания отказа ответчик указал, что период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности «медсестра-массажистка» списком №**** не предусмотрен. Считает данное решение незаконным. Просила признать незаконным решение комиссии №**** от 00.00.0000 г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 00.00.0000 г.
00.00.0000 г. Терентьева Н.В. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ответчика №**** от 00.00.0000 г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачете в специальный стаж периодов работы: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- отпуск по уходу за ребенком, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- «медсестра-массажистка»; зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в должности «зубной врач» с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в льготном исчислении - как работу в сельской местности; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 г.
В судебном заседании Терентьева Н.В. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ответчика №**** от 00.00.0000 г. в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности «медсестра-массажистка», зачета периода работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности «зубного врача» в календарном исчислении, отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила зачесть в специальный стаж период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности «медсестра-массажистка», поскольку в данный период работала медсестрой по массажу, в связи с изменением наименования должности ее обязанности не изменились; зачесть период работы в должности «зубной врач» с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в льготном исчислении - как работу в сельской местности. В данные периоды работала зубным врачом в ... участковой больнице- структурном подразделении .... Участковая больница находилась в сельской местности- .... Отказалась от включения в специальный стаж периода с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- отпуск по уходу за ребенком, в связи с чем уточнила дату, с которой просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости- с 00.00.0000 г., поскольку именно на указанную дату у нее возникло право на льготную пенсию. Вся ее трудовая деятельность протекала в сельской местности, поэтому полагала, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ей необходимо 25 лет специального стажа.
Представитель ответчика – ГУ УПФР в ... ... З.Л. исковые требования не признала и пояснила, что досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Согласно ранее действовавшего законодательства периоды работы в сельской местности и поселках городского типа до 00.00.0000 в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, засчитываются в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет засчитываются в календарном порядке. Согласно справки от 00.00.0000 г. №**** МУ ... Центральная районная больница Терентьева Н.В. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Ребенок родился 00.00.0000 года. Данных о предоставлении отпуска по беременности и родам выше указанная справка не содержит. Учитывая, что с 00.00.0000 года в соответствии с п. 6 Постановления Верховного Суда СССР от 10.04.1990 года № 1420-1 продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 70 дн. – дородовый и 70 дн. послеродовый, период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 г. приходится на отпуск по беременности и родам. Таким образом, при подтверждении факта работы в сельской местности или поселке городского типа в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. могут быть зачтены в специальный стаж только календарно. Терентьева Н.В. просит назначить пенсию согласно положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 П, следовательно к периодам работы до 00.00.0000 г. можно применять Список № 464 при подтверждении факта осуществления работы в сельской местности. Таких доказательств Терентьевой Н.В. представлено не было. Оснований для рассмотрения вопроса о назначении пенсии за работу по охране здоровья в сельской местности у Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не было. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 00.00.0000 г. №**** считала законным и обоснованным, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица – МУ «Варгашинская ЦРБ» А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала и пояснила, что Терентьева Н.В. работает в ЦРБ с 1993 года по настоящее время медсестрой по массажу. До 2001 года ее должность называлась «медсестра-массажистка». Однако в связи с изменением наименования ее должностные обязанности не изменились. Период работы истца с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности «медсестра-массажистка» должен быть включен в специальный стаж.
Представитель третьего лица - МУЗ «Нерюнгринская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. Письменным ходатайством от 00.00.0000 г. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Будучи допрошенным по судебному поручению, пояснил, что Терентьева Н.В. с 1987 г. до декретного отпуска работала в Золотинской участковой больнице в должности зубного врача, которая расположена в сельской местности- ... и является структурным подразделением ....
Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Терентьевой Н.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки №****, Терентьева (ранее - Бородина) Наталья Владимировна, 00.00.0000 года рождения, 00.00.0000 г. принята на работу в ... участковую больницу ... ЦГБ на должность зубного врача, 00.00.0000 года уволена по уходу за ребенком до 14-летнего возраста по ст. 31 КЗоТ РФ. 00.00.0000 года принята на работу медсестрой-массажисткой в поликлинику ... ЦРБ .... С 00.00.0000 г. – «считать медсестрой по массажу».
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании п. 3 ст. 28 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Осуществляя правовое регулирование, законодатель должен учитывать в том числе законные ожидания, сформировавшиеся на основе ранее действовавшего законодательства.
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в ... от 00.00.0000 г. №**** период работы Терентьевой Н.В. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности «зубной врач» ... УБ принят к зачету в специальный стаж в календарном исчислении как работа в городе.
В судебном заседании истец исковые требования уточнила, просила зачесть в специальный стаж периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в льготном исчислении в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельской местности- один год за год и 3 месяца, исключив из данного периода время нахождения в декретном отпуске, который ей зачтен ответчиком добровольно в календарном исчислении. Пояснила, что в период 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. работала зубным врачом, а с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. находилась в очередном отпуске. Факт работы истца в должности зубного врача и нахождения в очередном отпуске в эти периоды ответчиком не оспорены.
Суд полагает, что указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж Терентьевой Н.В. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что с 00.00.0000 г. Терентьева Н.В. принята на работу в ... центральную районную больницу на должность зубного врача ... участковой больницы (пункт 6 приказа №****к от 00.00.0000 г. по Нерюнгринской ЦРБ).
00.00.0000 г. она уволена из ... городской больницы (приказ №**** от 00.00.0000 г. по ... ЦРБ).
Фактически в указанный период ( с 1987 г. по 1993 г.) Терентьева Н.В. работала зубным врачом в сельской местности – в Золотинской участковой больнице в ..., являющейся структурным подразделением МУЗ «... центральная районная больница», что подтверждается уставом МУЗ «... центральная районная больница»- пункт 00.00.0000.1.
Согласно сообщения ... районной Администрации ... от 00.00.0000 г. ..., в котором расположена ... участковая больница, относится к сельскому поселению ....
Согласно приложению 40 к Закону ... «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований ... от 00.00.0000 г. №**** ... относится к числу сельских поселений.
Согласно постановлению Конституционного суда № 2-п от 29 января 2004 г. при исчислении продолжительности стажа на определённых видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) исчисляется в льготном порядке как год и 3 месяца. Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем, по нормам Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Согласно пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год 3 месяца.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 00.00.0000 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 00.00.0000 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Поскольку установлено, что Терентьева Н.В. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. работала зубным врачом в ... участковой больнице, расположенной в сельской местности- ... района ..., следовательно, указанные периоды работы истца в должности «зубной врач» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.
Таким образом, указанные периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. должны быть зачтены истцу в специальный стаж в льготном исчислении.
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 00.00.0000 г. №**** следует, что период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. (нахождение в отпуске по беременности и родам) зачтен Терентьевой Н.В. в календарном исчислении. Поэтому данный период судом не рассматривался.
Ответчик отказал в зачете в специальный стаж периода работы истца в должности «медсестра-массажистка» ... ЦРБ с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Суд полагает данное решение незаконным по следующим основаниям.
С 00.00.0000 года Терентьева Н.В. принята на работу медсестрой-массажисткой в поликлинику ... ЦРБ ..., что подтверждается приказом МУ «... ЦРБ» №**** от 00.00.0000 г.
Приказом МУ «... ЦРБ» №**** от 00.00.0000 г. постановлено «считать Терентьеву Н.В. медицинской сестрой по массажу» в связи с изменением штатного расписания.
Период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности «медсестра-массажистка» Управлением Пенсионного фонда РФ в ... не засчитан в специальный стаж Терентьевой Н.В., поскольку работа в должности «медсестры-массажистки» Списком не предусмотрена.
С 00.00.0000 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
Указанное постановление вступило в силу с 00.00.0000 года и действовало до 00.00.0000 года.
Списком № 1066 предусмотрена должность «медицинская сестра по массажу», наименование учреждения – «районная больница».
В судебном заседании установлено, что с момента принятия Терентьевой Н.В. на работу в ... ЦРБ- 00.00.0000 года- «медсестрой-массажисткой» по настоящее время ее должностные обязанности не менялись. Несмотря на изменения наименования должности Терентьевой Н.В. и несоответствия наименования Перечню должностей Списка № 1066, фактически в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. (дату обращения к ответчику за назначением пенсии) истец работала медицинской сестрой по массажу, при этом ее должностные обязанности не изменялись, что подтверждается имеющимися в деле должностными инструкциями за 1993 г., 2001 г., 2007 г.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Л.А. и В.В., а также представитель третьего лица- МУ «... ЦРБ» А.Г. пояснили, что в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. истец работала и работает по настоящее время медицинской сестрой по массажу. В 2001 году изменилось наименование ее должности с «медсестры-массажистки» на «медсестру по массажу», но должностные обязанности не изменялись.
Таким образом, период работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. подлежит зачету в специальный стаж истца.
Терентьева Н.В. отказалась от включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ( с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.) и просила назначить пенсию с 00.00.0000 г., указав, что именно с этой даты имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее работы составляет 25 лет. Представитель ответчика данное обстоятельство не оспаривал и пояснил, что в случае удовлетворения исковых требований, уточненных в судебном заседании, то есть зачете периода работы в должности «зубного врача» в льготном исчислении и включении в специальный стаж периода работы в должности «медсестры-массажистки» у Терентьевой Н.В. возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии с 00.00.0000 года. Поэтому при вынесении решения суд исходит из указанной истцом даты.
С учётом изложенного, суд считает, что решение комиссии ГУ УПФР в ... в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключения из специального стажа периода работы в должности медсестры-массажистки и зачете в календарном исчислении периода работы в должности зубного врача следует признать незаконным. Период работы в должности «медсестры-массажистки» с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. следует зачесть в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Периоды работы в должности «зубного врача» с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.
В соответствие с п. 1, 2 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Из материалов дела следует, что Терентьева Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 00.00.0000 года, однако в судебном заседании требования уточнила и просила назначить ей пенсию с 00.00.0000 г. При вынесении решения суд исходит из указанной даты, с 00.00.0000 г. истцу должна быть назначена пенсия.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Терентьевой Натальи Владимировны к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... о признании незаконным решения в части, зачете в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... №**** от 00.00.0000 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Терентьевой Наталье Владимировне и зачете в специальный стаж периода работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в должности «медсестра-массажистка», зачете в специальный стаж работы периода работы в должности «зубной врач» с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в календарном исчислении.
Зачесть Терентьевой Наталье Владимировне в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в должности «медсестра-массажистка» с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 года.
Зачесть Терентьевой Наталье Владимировне в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном порядке период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... назначить Терентьевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 года.
Мотивированное решение изготовлено «27» апреля 2010 года в 16 часов.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.