Дело № 2-71/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.,
при секретаре Каталинцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску РУСАКОВОЙ ЕКАТЕРИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
Русакова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 00.00.0000 г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 00.00.0000 г. ей было отказано в зачете в специальный стаж периода работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- «воспитатель Варгашинского дома детства», так как наименование учреждения «дом детства» не предусмотрено Списком. За период существования детского дома наименование учреждения менялось неоднократно, однако вид деятельности не менялся. Также из специального стажа исключены периоды работы: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- курсы повышения квалификации, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- курсы повышения квалификации, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- по индивидуальным сведениям. Период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж, так как за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просила признать незаконным решение комиссии №**** от 00.00.0000 г., обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- «воспитатель Варгашинского дома детства», с 00.00.0000 г. по 5.09 1994 г.- отпуск по уходу за ребенком после 1,5 лет, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- «воспитатель Варгашинского дома детства» и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 г.
Впоследствии Русакова Е.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решением ответчика №**** от 00.00.0000 г. в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- «воспитатель Варгашинского дома детства», с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- «воспитатель Варгашинского дома детства», с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- курсы повышения квалификации, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- курсы повышения квалификации, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- курсы повышения квалификации. Обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 г.
В судебном заседании Русакова Е.А. свои требования поддержала, уточнив, что ей отказано в зачете в стаж работы периода с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. «по индивидуальным сведениям». В данный период она фактически находилась на курсах повышения квалификации. В Варгашинском детском доме она работает с 1981 г., в должности воспитателя- с 1983 г. по настоящее время. За период ее работы наименование учреждения изменялось несколько раз, однако функции учреждения, его цели и задачи, а также ее должностные обязанности не изменялись. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны засчитываться в стаж работы, поскольку она исполняла в эти периоды свою трудовую деятельность, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Просила ее требования удовлетворить полностью.
Представитель ответчика, действующий по доверенности, Калинина М.С., исковые требования не признала, указала, что Правилами исчисления не предусмотрено включение в стаж, дающий право на льготную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истец не работала, а проходила обучение. В связи с тем, что в Списке отсутствует наименование учреждения «Дом детства», также нет оснований для включения тех периодов работы, когда истец работала воспитателем в «Доме детства». Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица ГОУ «Варгашинский детский дом» Липская Е.А., действующая на основании доверенности, с иском согласилась, пояснила, что с 1983 г. истец работает воспитателем в детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который некоторое время назывался Дом детства, однако фактически исполнял функции детского дома для детей-сирот. Затем наименование учреждения изменилось, но функции его остались прежние: воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В представленной суду информационной справке отражено, по каким основаниям и когда Варгашинский детский дом менял свое наименование. Прохождение курсов повышения квалификации обязательно для каждого работника и относится к должностным обязанностям, которые истец должна была исполнять как воспитатель. В эти периоды начисляется зарплата, из которой производятся удержания в Пенсионный фонд, воспитатели получают дополнительные знания, необходимые им для работы, поэтому эти периоды должны засчитываться в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Русакова (ранее Камышева) Екатерина Александровна, 00.00.0000 г.р., с 00.00.0000 года по настоящее время работает в Варгашинском детском доме, расположенном в ...: с 00.00.0000 г. принята на работу в качестве няни на спецгруппу (приказ за №**** от 00.00.0000 года); 00.00.0000 г. переведена воспитателем Варгашинского детского дома (приказ №**** от 00.00.0000 г.). С 00.00.0000 г. работала воспитателем Варгашинского детского дома семейного типа (приказ №****а от 00.00.0000 г.). С 00.00.0000 г. работала воспитателем Варгашинского дома детства (приказ №****а от 00.00.0000 г.). 00.00.0000 г. Варгашинский дом детства переименован в детский дом (приказ №**** от 00.00.0000 г.). 00.00.0000 г. Варгашинский детский дом переименован в Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Варгашинский детский дом» (приказ №**** от 00.00.0000 г.). Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке АТ - II №**** от 00.00.0000 года на имя Русаковой (Камышевой) Екатерины Александровны.
Копией свидетельства о заключении брака №**** от 00.00.0000 года подтверждается, что 00.00.0000 г. заключен брак между Р.Ю. и Камышевой Екатериной Александровной, после заключения брака жене присвоена фамилия – Русакова (актовая запись №**** от 00.00.0000 г. отдела ЗАГС ...). Таким образом, Камышева Екатерина Александровна сменила фамилию на Русакову.
В соответствии с п/п 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях (ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона) имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В пункте 1.3 Списка указан тип учреждений образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Детский дом.
Установлено, что Варгашинский дошкольный детский дом создан на основании Распоряжения от 22.01.1979 г. № 32 – р исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов. Приказом № к-66 от 07.03.1989 г. Главного Управления народного образования с 20.08.1989 г. детский дом переименован в Варгашинский детский дом семейного типа. Приказом № 1-а от 02.01.1992 г. Главного Управления народного образования он переименован в Варгашинский дом детства. Постановлением Администрации Варгашинского района № 121 от 25.02.1993 года переименован в Государственное образовательное учреждение – Варгашинский дом детства «Солнышко». Постановлением Администрации Варгашинского района № 75 от 24.02.1997 года он переименован в Варгашинский дом детства. Постановлением № 116 от 19.02.2001 года переименован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Варгашинский детский дом».
Согласно Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, серия №****, и Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, серия №****, государственное образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Варгашинский детский дом», расположенное по адресу: ..., зарегистрировано постановлением ... от 00.00.0000 года и поставлено на учет в налоговый орган 00.00.0000 года.
По Уставу Государственного образовательного учреждения для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Варгашинский детский дом», утвержденному приказом Начальника Главного Управления образования Курганской области №**** от 00.00.0000 г., учредителем Детского дома является Правительство Курганской области, полномочия учредителя осуществляет Главное управление образования Курганской области. По организационно-правовой форме учреждение является государственным образовательным учреждением, основными задачами является создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.
Из перечисленных доказательств следует, что в процессе переименования и реорганизации Варгашинского детского дома не изменилось его местонахождение, его задачи и функции, не поменялись штаты и должности сотрудников, работавших в данном учреждении.
Таким образом, суд считает, что Русакова Е.А. работала в периоды со 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; а также и в настоящее время работает в Варгашинском детском доме. Кроме того, суд считает, что все перечисленные виды учреждений фактически тождественны Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Детский дом, - предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Как следует из материалов дела, в периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.г. Русакова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации.
Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из приказов №**** от 00.00.0000 г., №**** от 00.00.0000 г. и №**** от 00.00.0000 г., а также удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №****, сертификатами о прохождении квалификационного испытания №**** и №****.
Согласно положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы … при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР (действовавшего в рассматриваемый период) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Факт необходимости повышения своей квалификации подтверждается и представленной в суд должностной инструкцией воспитателя (п. 14 раздела II).
Допрошенные в судебном заседании свидетели У.Ж. и Н.Щ. пояснили, что истец работает в Варгашинском детском доме в должности воспитателя с 1983 года по настоящее время. Наименование учреждения изменялось несколько раз, однако должностные обязанности истца и функции учреждения не менялись. Она каждые пять лет ездила на курсы повышения квалификации, что входило в ее должностные обязанности. Курсы повышения квалификации должны были проходить все работники в определенные периоды времени.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Русаковой Е.А. являются исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением ее средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы ответчика о том, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, но не периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд не принимает по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г. и периоды работы воспитателем в Варгашинском Доме детства со 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г. должны быть зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, следовательно, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа зачесть указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию Русаковой Е.А., является незаконным.
В соответствие с п.1,2 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 00.00.0000 года, следовательно, с указанной даты должна быть назначена пенсия.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Русаковой Е.А.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования РУСАКОВОЙ ЕКАТЕРИНЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии, зачете в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области №**** от 00.00.0000 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Русаковой Е.А. и зачете в специальный стаж Русаковой Е.А. периодов работы со 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.; с 00.00.0000 по 00.00.0000 г.г.
Зачесть Русаковой Екатерине Александровне в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в должности воспитателя Варгашинского Дома детства со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года; периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года; с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области назначить Русаковой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Варгашинском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии- с 00.00.0000 года.
Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.