Дело № 2-242/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.,
при секретаре Бариновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску МЯГОТИНОЙ НАТАЛЬИ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Мяготина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе от 00.00.0000 года №**** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине исключения из специального стажа периодов работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – отпуск по уходу за ребенком, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – курсы повышения квалификации. С решением комиссии не согласна. Просит признать недействительным решение комиссии от 00.00.0000 года №**** в части исключения из педагогического стажа указанных периодов работы, включить данные периоды в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 года.
В судебном заседании Мяготина Н.В. исковые требования уточнила и пояснила, что с 1987 г. по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Р****». Ей отказано в досрочном назначении пенсии, так как не зачтены периоды: с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – отпуск по уходу за ребенком, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – курсы повышения квалификации. С решением не согласна, так как отпуск по уходу за ребенком ей предоставлен до 00.00.0000 года - даты вступления в силу изменений в Кодекс законов о труде РФ, с принятием которых названный период перестал включаться в специальный стаж работы. Кроме того, в период нахождения в отпуске действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 00.00.0000 года №**** «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 00.00.0000 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения ребенком возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Период нахождения на курсах повышения квалификации, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила суд признать незаконным решение ответчика №**** от 00.00.0000 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказа в зачете в специальный стаж периода с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- отпуск по уходу за ребенком, исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 00.00.0000 года.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Калинина М.С., исковые требования не признала и пояснила, что Мяготиной Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как согласно требованиям ст. 27 п. 1 п.п. 19 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет специального стажа, а у истца специальный стаж составляет 24 года 7 месяцев 24 дня. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет не зачтен, так как действующим в тот период законодательством был предусмотрен отпуск до 1,5 лет, который в специальный стаж не засчитывался. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены, так как истец в данные периоды не работала. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица МДОУ «Детский сад комбинированного типа «Р****» Фетисова Н.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что Мяготина Н.В. с 1987 года работает воспитателем в детском саду. Находилась в отпуске по уходу за ребенком и несколько раз была на курсах повышения квалификации. Повышение квалификации является должностной обязанностью воспитателя, которую он обязан проходить каждые пять лет.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Мяготина Наталья Вячеславовна с 00.00.0000 года работала воспитателем во вспомогательной школе-интернат, с 00.00.0000 года в порядке перевода назначена воспитателем в детский сад «Р****». Постановлением главы Администрации № 103 от 27.02.2002 года детский сад «Р****» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Р****». Распоряжением Администрации района от 26.12.2005 года № 601-р муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Р****» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного типа «Р****». Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке №**** от 00.00.0000 года на имя Мяготиной Н.В., копией приказа №**** от 00.00.0000 года РОНО ....
В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях (ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона) имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Указанным списком предусмотрено наименование учреждения – детский сад, наименование должности – воспитатель. Таким образом, работа истца протекала в учреждении и должности, предусмотренных Списком должностей и учреждений.
В период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Мяготина Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в том числе в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет. Указанные факты подтверждаются копией приказа №**** от 00.00.0000 года по ... ясли-саду №****, справкой Администрации ... поссовета ... (основание: карточки-справки по заработной плате за 1991 -1993 г.г. по МДОУ детскому саду «Р****»), и ответчиком не оспаривается.
Как видно из свидетельства о рождении №**** от 00.00.0000 года, 00.00.0000 года у Мяготиной Н.В. родился сын М.Ж..
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующей до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данная правовая норма действовала на территории Российской Федерации в период работы и предоставления отпуска по уходу за ребенком Мяготиной Н.В. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
При предоставлении отпуска по уходу за ребенком после 1,5 лет с 00.00.0000 г. Мяготина Н.В. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Истец не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, в периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Мяготина Н.В. находилась на курсах повышения квалификации.
Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями приказов №**** от 00.00.0000 года, №**** от 00.00.0000 года, №****к от 00.00.0000 года, а также удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №****, №****, №****, справкой – подтверждением Отдела образования ... от 00.00.0000 года.
Согласно положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы … при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Допрошенные в судебном заседании свидетели В.В., Л.Н. пояснили, что истец работает в детском саду с 1987 года. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком и несколько раз проходила курсы повышения квалификации, что входит в ее должностные обязанности. Без прохождения курсов один раз в пять лет ее не допустили бы к дальнейшей работе. На период нахождения на курсах сохраняется место работы и заработная плата.
Факт необходимости повышения своей квалификации подтверждается и представленной в суд должностной инструкцией воспитателя.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Мяготиной Н.В. являются исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением ее средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Доводы ответчика о том, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, но не периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд не принимает по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. должны быть зачтены в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. Следовательно, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа зачесть указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию Мяготиной Н.В., является незаконным.
В соответствие с п.п. 1, 2 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 00.00.0000 года, следовательно, с указанной даты должна быть назначена пенсия.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мяготиной Н.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования МЯГОТИНОЙ НАТАЛЬИ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области №**** от 00.00.0000 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мяготиной Н.В., отказа в зачете в специальный стаж Мяготиной Н.В. периода с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- отпуск по уходу за ребенком, исключении из стажа периодов с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- курсы повышения квалификации.
Зачесть Мяготиной Н.В. в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области назначить Мяготиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Варгашинском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии - с 00.00.0000 года.
Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.
Дело № 2-242/2010 резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.,
при секретаре Бариновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску МЯГОТИНОЙ НАТАЛЬИ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования МЯГОТИНОЙ НАТАЛЬИ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области №**** от 00.00.0000 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мяготиной Н.В., отказа в зачете в специальный стаж Мяготиной Н.В. периода с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- отпуск по уходу за ребенком, исключении из стажа периодов с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- курсы повышения квалификации.
Зачесть Мяготиной Н.В. в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области назначить Мяготиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Варгашинском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии - с 00.00.0000 года.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.