Дело № 2-243/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.,
при секретаре Бариновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ИЗОТОВОЙ СВЕТЛАНЫ ВИКТОРОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Изотова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе от 00.00.0000 года №***** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине исключения из специального стажа периодов работы: с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – отпуск по уходу за ребенком после 1,5 лет; с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – воспитатель Дома детства. С решением комиссии не согласна. Просит признать недействительным решение комиссии от 00.00.0000 года №***** в части исключения из педагогического стажа указанных периодов работы, включить периоды в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 00.00.0000 года.
В судебном заседании Изотова С.В. свои требования поддержала, пояснила, что ей отказано в зачете в специальный стаж работы периодов с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – отпуск по уходу за ребенком после 1,5 лет; с 00.00.0000 по 00.00.0000 года – воспитатель Дома детства. С решением не согласна, так как в отпуске по уходу за ребенком она находилась до 00.00.0000 года – до внесения изменений в Кодекс законов о труде РСФСР, с принятием которых названный период перестал включаться в специальный стаж работы. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности. Варгашинский детский Дом неоднократно менял свое наименование, однако ее должностные обязанности не менялись. Просила суд признать незаконным решение комиссии от 00.00.0000 года №***** в части исключения из педагогического стажа указанных периодов работы и отказа в назначении досрочной пенсии, включить указанные периоды в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 00.00.0000 года.
Представитель ответчика, действующий по доверенности, Калинина М.С., исковые требования не признала и пояснила, что в Списке отсутствует наименование учреждения «Дом детства», поэтому не имеется оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в «Доме детства». Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет не зачтен, так как действующим в тот период законодательством был предусмотрен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, а после 1,5 лет предоставлялся отпуск без содержания. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица- Отдела Образования Администрации Варгашинского района Курганской области Недокушева Т.Н., действующая на основании доверенности, с иском Изотовой С.В. согласилась и пояснила, что с 1987 г. истец работала воспитателем в детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который некоторое время назывался «Дом детства», однако фактически исполнял функции детского дома для детей-сирот. Затем наименование учреждения изменилось, но функции его остались прежние: воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Должностные обязанности истца как воспитателя не изменялись.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГОУ «... детский дом» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Изотова (ранее Евдокимова) Светлана Викторовна, 00.00.0000 года рождения, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года работала воспитателем в ... детском доме, расположенном в ..., что подтверждается копией трудовой книжки №***** от 00.00.0000 года на имя Изотовой (Евдокимовой) С.В., а также записями в книге приказов РОНО (приказ РОНО №***** от 00.00.0000 г.), выпиской из приказа №***** по ... дому детства от 00.00.0000 года.
В соответствии с п/п 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях (ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона) имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 ст. 28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В пункте 1.3 Списка указан тип учреждений образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Детский дом.
Установлено, что ... дошкольный детский дом создан на основании Распоряжения от 00.00.0000 г. №***** – р исполнительного комитета ... Совета народных депутатов. Приказом №***** от 00.00.0000 г. Главного Управления народного образования с 00.00.0000 г. детский дом переименован в ... детский дом семейного типа. Приказом №*****а от 00.00.0000 г. Главного Управления народного образования он переименован в ... дом детства. Постановлением Администрации ... района №***** от 00.00.0000 года переименован в Государственное образовательное учреждение – ... дом детства «С***». Постановлением Администрации ... района №***** от 00.00.0000 года он переименован в ... дом детства. Постановлением №***** от 00.00.0000 года переименован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом».
По Уставу Государственного образовательного учреждения для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом», утвержденному приказом Начальника Главного Управления образования Курганской области №***** от 00.00.0000 г., учредителем Детского дома является Правительство Курганской области, полномочия учредителя осуществляет Главное управление образования Курганской области. По организационно-правовой форме учреждение является государственным образовательным учреждением, основными задачами является создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности; обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; охрана прав и интересов воспитанников.
Согласно должностной инструкции воспитателя, утвержденной директором ГОУ «... детский дом» 00.00.0000 года, в должностные обязанности воспитателя входит: планирование и организация жизнедеятельности воспитанников; осуществление их воспитания; проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации; планирование и проведение с воспитанниками коррекционно-развивающей работы; проведение мероприятий, способствующих психофизическому развитию воспитанников и др.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.В. и М.Ю. пояснили, что Изотова С.В. с 1987 г. по 1992 г. работала в детском доме воспитателем. В этот период наименование учреждения изменялось, но его функции и должностные обязанности воспитателей не изменялись.
В судебном заседании установлено, что в процессе переименования и реорганизации ... детского дома не изменилось его местонахождение, его задачи и функции, не поменялись штаты и должности сотрудников, работавших в данном учреждении.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, суд приходит к выводу, что Изотова С.В. в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года работала в Государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «... детский дом», расположенном в .... Все перечисленные виды учреждений фактически тождественны Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Детский дом, - предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Изотова С.В. находилась в отпусках по уходу за ребенком, что подтверждается справкой Отдела образования ... от 00.00.0000 года (основание – карточки-справки по ... дошкольному детскому дому «С***» за период с 1998-1991 г.г.).
Как видно из свидетельств о рождении, 00.00.0000 года у Изотовой С.В. родился сын Е.Ш., 00.00.0000 года – сын К.Э.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующей до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данная правовая норма действовала на территории Российской Федерации в период работы и нахождения в отпусках по уходу за ребенком Изотовой С.В.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Находясь в отпуске по уходу за ребенком в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Изотова С.В. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Истец не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы ответчика о том, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, но не периоды отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действующим на период нахождения Изотовой С.В. в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребенком Кодексом законов о труде было законодательно закреплено включение указанного отпуска в общий, непрерывный стажи и стаж работы по специальности.
Доводы ответчика о том, что период работы Изотовой С.В. в должности воспитателя Дома детства со 00.00.0000 года по 00.00.0000 года не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Списке отсутствует наименование учреждения «Дом детства», также не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено, что истец работала в ... детском доме в должности воспитателя в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, наименование учреждения изменялось несколько раз, при этом не изменялось его местонахождение, задачи и функции, а также штаты и должности сотрудников, работавших в данном учреждении, в том числе должностные обязанности истца.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что период работы Изотовой С.В. в должности «воспитатель» Дома детства со 00.00.0000 по 00.00.0000 года, и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после 1,5 лет - с 00.00.0000 по 00.00.0000 года должны быть зачтены в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, а, следовательно, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа зачесть указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию Изотовой С.В., является в этой части незаконным.
В соответствие с п.п. 1, 2 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 00.00.0000 года, следовательно, с указанной даты должна быть назначена пенсия.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Изотовой С.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ИЗОТОВОЙ СВЕТЛАНЫ ВИКТОРОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области №***** от 00.00.0000 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Изотовой С.В. и зачете в специальный стаж Изотовой С.В. периодов работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года.
Зачесть Изотовой Светлане Викторовне в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в должности воспитателя Варгашинского Дома детства с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 по 00.00.0000 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области назначить Изотовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Варгашинском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии - с 00.00.0000 года.
Мотивированное решение изготовлено в 16 час. 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.
Дело № 2-243/2010 резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.,
при секретаре Бариновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ИЗОТОВОЙ СВЕТЛАНЫ ВИКТОРОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ИЗОТОВОЙ СВЕТЛАНЫ ВИКТОРОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области №***** от 00.00.0000 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Изотовой С.В. и зачете в специальный стаж периодов работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, с 00.00.0000 по 00.00.0000 года.
Зачесть Изотовой Светлане Викторовне в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в должности воспитателя Варгашинского Дома детства с 00.00.0000 по 00.00.0000 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 по 00.00.0000 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области назначить Изотовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в Варгашинском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии - с 00.00.0000 года.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в 16 час. 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.