Дело № 2-414/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 00.00.0000 года
...
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Анохиной А.М.
при секретаре Буровой Н.В.,
с участием прокурора Катайцева А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Петровой Надежды Михайловны
к Администрации Медвежьевского сельсовета ...
о возложении обязанности поставить на учет на улучшение жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Петрова Надежда Михайловна обратилась в суд с иском к Администрации Медвежьевского сельсовета ... о возложении обязанности поставить на учет на улучшение жилищных условий, указала, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны 1 группы Н,С., который умер в июне 2006 года; в настоящее время обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в неблагоустроенном, ветхом жилом помещении, имеет хронические заболевания, поэтому нуждается в улучшении жилищных условий. Ответчик в постановке на очередь отказал, указав, что жилое помещение, в котором она проживает, соответствует санитарным нормам, следовательно, в улучшении жилищных условий она не нуждается. Просила исковые требования удовлетворить, обязать ответчика поставить ее в очередь на улучшение жилищных условий как вдову инвалида войны.
В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности Шкодских О.Н. заявленные требования поддержала полностью, пояснила, что Петрова Н.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны Н,С., который также являлся инвалидом войны 1 группы. Н,С. умер в июне 2004 года, после его смерти Петрова Н.М. осталась проживать в принадлежащем Н,С. жилом доме по .... Поскольку указанное жилье является неблагоустроенным, ветхим, очень холодным в зимнее время года, так как является дощатой постройкой с утеплением минватой, а Петрова Н.М. имеет хронические заболевания, она обратилась в сельсовет с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, в постановке на очередь ей отказали, указав, что жилое помещение пригодно для проживания, а также она ухудшила свои условия проживания, не оформив сразу после смерти супруга жилой дом в свою собственность. Полагала, что доводы ответчика не соответствуют обстоятельствам дела: комиссия не учла, что дом состоит не из бревен, как указано в акте, а из досок, которые проложены минватой, 1987 года постройки, поэтому, в силу использованного строительного материала, является очень холодным, в зимнее время года дом необходимо топить круглосуточно, что может привести к возгоранию дома. Кроме того, Петрова Н.М. имеет хронические заболевания, в том числе гипертонию, что также создает опасность для ее жизни при отоплении дома. Свои жилищные условия она не ухудшала: как жила при жизни супруга в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, так и осталась проживать в нем. Тем более, после ухудшения жилищных условий на учет не могут ставить пять лет, после смерти Н,С. прошло более шести лет. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Медвежьевского сельсовета Капитонова В.П., действующий на основании Устава и приказа о замещении Главы Администрации, исковые требования признала. В судебном заседании пояснила, что Петрова Н.М. действительно является вдовой участника и инвалида 1 группы Великой Отечественной войны Н,С., умершего в 2004 году. Жилой дом ... они получили в 1987 году, с этого времени в доме проживали семьей, затем, после выезда детей, вдвоем, после смерти супруга, Петрова Н.М. проживает в доме одна. В доме действительно очень холодно зимой, натопить дом невозможно из-за строительного материала, использованного для его строительства. Дом построен из досок, с прокладкой из минваты, в настоящее время обложен кирпичом, но это не привело к утеплению дома. Хотя по количеству квадратных метров жилья Петрова Н.М. является обеспеченной жилым помещением, нельзя признать ее не нуждающейся в улучшении жилищных условий. В силу ветхости дома, заболеваний Петровой Н.М., полагала, что она нуждается в улучшении жилищных условий. Однако, решение о постановке на учет и нуждаемости в улучшении жилищных условий принимает комиссия, комиссия решила, что Петрова Н.М. обеспечена жильем, так как по документам указано, что дом ее построен из бревен. Также комиссия учла, что Петрова Н.М. не оформила документы на дом на свое имя как наследственное имущество после смерти супруга, что посчитала намеренным ухудшением жилищных условий со стороны Петровой Н.М. Поэтому в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ей отказали.
Заслушав представителей истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, свидетелей, специалиста, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что Петрова Надежда Михайловна состояла в зарегистрированном браке с Н,С. с 00.00.0000 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака №***, выданным 00.00.0000 года Медвежьевским сельсоветом ....
00.00.0000 года Н,С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти №*** от 00.00.0000 года, на день смерти он являлся инвалидом 1 группы вследствие ранения на фронте, что подтверждается справкой освидетельствования №*** от 00.00.0000 года.
Таким образом, Петрова Н.М. является вдовой инвалида войны 1 группы, что подтверждается также удостоверением от 00.00.0000 года. Зарегистрирована и проживает одна в жилом доме ..., жилой площадью 28,2 кв. метра, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, справками Администрации Медвежьевского сельсовета №*** от 00.00.0000 года и №*** от 00.00.0000 года.
В марте 2010 года Петрова Н.М. обратилась с заявлением в Администрацию Медвежьевского сельсовета о постановке ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается заявлением от 00.00.0000 года; при этом представила подтверждающие справки об отсутствии жилья на территории сельсовета (справки Администрации Медвежьевского сельсовета №***, №*** от 00.00.0000 года о составе семьи, о регистрации по месту жительства, справку ГЕ «Кургантехинвентаризация» №*** от 00.00.0000 года об отсутствии недвижимого имущества, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 00.00.0000 года). В связи с этим межведомственная комиссия, созданная постановлением Администрации Медвежьевского сельсовета №*** от 00.00.0000 года, провела обследование жилищных условий Петровой Н.М., по результатам обследования 00.00.0000 года было вынесено решение о пригодности жилого помещения, в котором проживает Петрова Н.М., для постоянного проживания, что подтверждается актом обследования жилищных условий истца и заключением комиссии от 00.00.0000 года.
На основании заключения комиссии о пригодности жилого помещения для проживания, постановлением Администрации Медвежьевского сельсовета №*** от 00.00.0000 года в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Петровой Н.М. было отказано.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. (в ред.Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" поставлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. (с последующими изменениями), членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", по письменным заявлениям члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом обеспечение жильем происходит в соответствии с жилищным законодательством, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии со ст. 51,52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также проживающие в жилых помещения, не отвечающих установленных для жилых помещений требованиям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с указанной правовой нормой жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
При этом должны быть исполнены требования ст. 15 Жилищного кодекса РФ, согласно которой объектом жилищных прав являются жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.
Порядок предоставления жилых помещений членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной Войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Курганской области от 10.04.2006 года № 120 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов», уполномоченным органом по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем является Главное управление социальной защиты населения ....
Решением Варгашинской поселковой Думы №*** от 00.00.0000 года «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма в размере 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Как усматривается из материалов дела, решением межведомственной комиссии жилое помещение Петровой Н.М. признано пригодным для проживания. При этом, как установлено в судебном заседании, надлежащим образом не обследовалось жилое помещение Петровой Н.М., не опровергнуты ее доводы о том, что дом построен из досок с проложением минватой и является очень холодным.
Данный вывод суда сделан вследствие пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля Л.В., которая являлась членом межведомственной комиссии и пояснила, что осмотр дома Петровой Н.М. комиссия производила визуально, поверхностно, строительный материал дома фактически не определялся, вывод о строительном материале был сделан из техпаспорта, где указано, что дом построен из бревен. Из этого исходила комиссия при решении вопроса о пригодности дома для проживания. Данный факт подтвердила также допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т.Ш.
Также в судебном заседании была допрошена в качестве специалиста О.Ж. – специалист ГП «Кургантехинвентаризация», которая пояснила, что технический паспорт на жилой дом ... был составлен 20 лет назад, в настоящее время, при осмотре жилого дома было установлено, что использованным для его строительства материалом являются на бревна, как ошибочно было указано в старом техническом паспорте, а брус и доски, проложенные утеплителем, процент износа определен в 45 %.
Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529 утверждено Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания. Этим Положением были определены в полном объеме критерии отнесения жилых помещений к непригодным. Пунктом 2 Положения определено, что к непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует отнести жилые дома в случае невозможности организации обслуживания их жителей и технической эксплуатации здания, жилые помещения, имеющие дефекты планировки и уровня внутреннего благоустройства по утвержденному перечню, а также не отвечающие санитарному состоянию.
Как видно из материалов дела, пояснений представителей истца, ответчика, а также свидетеля Л.В., при обследовании жилищных условий Петровой Н.М. данные обстоятельства не исследовались, доводы истца о низкой температуре в жилом помещении и невозможности отопления ее вследствие износа стен, не проверялись.
При таких обстоятельствах суд не принимает в качестве доказательств пригодности проживания жилого помещения по ... акт обследования жилищных условий и заключение межведомственной комиссии от 00.00.0000 года.
Доводы представителей сторон – Шкодских О.Н., Капитоновой В.П., свидетеля Т.Ш. о постоянном низком температурном режиме в доме Петровой Н.М. никем в судебном заседании не опровергнуты.
Как установлено в судебном заседании, жилой дом ... был приобретен Н,С. по договору купли-продажи в 1993 году, зарегистрирован в установленном на тот период порядке в бюро технической инвентаризации.
В 2004 году, после смерти Петрова Н.М. жилой дом Петрова Н.М. в свою собственность не оформила, однако, наследство, как видно из наследственного дела №*** года, приняла полностью, получила свидетельство о праве на наследство на денежные вклады.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд полагает, что в судебном заседании доказательств отсутствия у Петровой Н.М. нуждаемости в улучшении жилищных условий не добыто.
При этом суд также учитывает престарелый возраст Петровой Н.М., наличие у ней хронических заболеваний, что подтверждается представленными в суд медицинскими справками, а также признание иска ответчиком в порядке ст. 39 ГПК РФ.
Согласно Федерального закона "О ветеранах" гражданам, имеющим военные и трудовые заслуги, устанавливаются правовые гарантии социальной защиты в целях создания условий, обеспечивающих ветеранам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Учитывая ст. 67 ГПК РФ), суд находит, что исковые требования Петровой Н.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Петровой Н.М. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Петровой Надежды Михайловны к Администрации Медвежьевского сельсовета ... о возложении обязанности поставить на учет на улучшение жилищных условий удовлетворить полностью.
Обязать Администрацию Медвежьевского сельсовета поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Петрову Надежду Михайловну в соответствии с датой подачи заявления – 00.00.0000 года.
Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года в 14 часов.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Анохина А.М.