Дело № 2-26/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...
... 00.00.0000 года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Никитиной С.И.,
при секретаре Бариновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску КОМОГОРОВОЙ ГЮЛЬНАРЫ РАМЗИСОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Комогорова Г.Р. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением от 00.00.0000 года №**** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по причине исключения из специального стажа периодов: с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., когда она находилась в отпусках по уходу за ребенком. Просит признать недействительным указанное решение, обязать включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 года.
00.00.0000 года истец требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... от 00.00.0000 г. №****, обязать ответчика зачесть периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.- «отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет», с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - «отпуск по уходу за ребенком до трех лет» в льготный педагогический стаж, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.0000 г.
В судебном заседании Комогорова Г.Р. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что с 1984 года работает учителем в сельской школе. 00.00.0000 года у нее родилась дочь. С 00.00.0000 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет. 00.00.0000 г. она вышла на работу. Ответчик засчитал в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 00.00.0000 г., остальной период не зачел, так как изменилось законодательство. Полагает, что поскольку на момент предоставления ей отпуска по уходу за ребенком он подлежал зачету в специальный стаж, все периоды должны быть зачтены. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Курганова Ю.А., исковые требования не признала и пояснила, что периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. не могут быть зачтены в специальный стаж работы истца, поскольку приходятся на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и после 1,5 лет. В соответствии с п. 21 Разъяснений №**** от 00.00.0000 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 00.00.0000 года. Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 года №**** при исчислении стажа на соответствующих видах работ период отпуска по уходу за ребенком не засчитывается в специальный стаж. Всего ей было зачтено 24 г. 4 мес. 29 дней. В случае удовлетворения иска и зачете спорных периодов длительности специального стажа истцу будет достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как он будет составлять более 25 лет. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица МОУ «... средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просил рассмотреть дело без его участия, с иском Комогоровой Г.Р. согласился.
Представитель третьего лица Отдела образования ... в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
00.00.0000 года истец Комогорова Г.Р. обратилась в ГУ УПФ РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ в ... от 00.00.0000 г. №**** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, из специального стажа Комогоровой Г.Р. исключен период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 24 года 4 месяца 29 дней- по пояснениям представителя ответчика Кургановой Ю.А.
В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях (ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона) имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В судебном заседании установлено, что Комогорова Гюльнара Рамзисовна с 00.00.0000 года работала учителем обслуживающего труда в ... средней школе ..., с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года работала в ... средней школе учителем обслуживающего труда. С 00.00.0000 года работала учителем трудового обучения в ... восьмилетней школе, 00.00.0000 года переведена там же воспитателем группы продленного дня, 00.00.0000 года переведена учителем истории в ... неполной средней школе. 00.00.0000 г. ... неполная средняя школа переименована в ... основную общеобразовательную школу. 00.00.0000 г. ... основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа». С 00.00.0000 г. в порядке перевода Комогорова Г.Р. принята учителем истории в МОУ «... средняя общеобразовательная школа». Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке №**** от 00.00.0000 года на имя Комогоровой (...) Г.Р., копиями приказов №**** от 00.00.0000 г. и №**** от 00.00.0000 г.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом работы в которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Указанным списком предусмотрено наименование учреждения – школы всех наименований, наименование должности – учитель. Таким образом, работа истца протекала в учреждении и должности, предусмотренных Списком.
Как слеудет из свидетельства о рождении №**** от 00.00.0000 года, выданного ... сельсоветом ..., 1 сентября 1991 года у Комогоровой Г.Р. родилась дочь ...
В соответствии с приказом №**** от 00.00.0000 г. по ... неполной средней школе Комогоровой Г.Р. с 00.00.0000 года был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
То есть, в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. – в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, что подтверждается приказом №**** от 00.00.0000 г. и справкой Отдела образования ... от 00.00.0000 г. №****.
Суд не принимает во внимание справку МОУ «... основанная общеобразовательная школа» (без даты) о том, что Комогорова Г.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г., так как она противоречит указанным выше приказу №**** от 00.00.0000 г. и справке Отдела образования ... от 00.00.0000 г. №****.
Часть отпуска (по 00.00.0000 г.) включена ответчиком в специальный стаж истца в добровольном порядке. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет истцу был предоставлен до 00.00.0000 г. ( до изменения законодательства), после его истечения истец к исполнению трудовых обязанностей не приступала, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данная правовая норма действовала на территории Российской Федерации в период работы и предоставления отпуска по уходу за ребенком Комогоровой Г.Р. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 00.00.0000 г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) у Комогоровой Г.Р. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды (до достижения возраста 1,5 и 3 лет) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от 00.00.0000 года №**** в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
При предоставлении отпуска по уходу за ребенком Комогорова Г.Р. имела право на зачет указанных периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса об ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Истец не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет. Периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, суд полагает, что периоды с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. нахождения в отпусках по уходу за ребенком должны быть зачтены в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда РФ в ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Комогоровой Г.Р. является незаконным.
Истец просила зачесть в стаж отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. Однако установлено, что фактически она находилась в отпуске по 00.00.0000 г., а с 00.00.0000 г. приступила к исполнению трудовых обязанностей. Поэтому суд засчитывает в специальный стаж период нахождения в отпуске с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
В соответствие со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 00.00.0000 года. Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов специальный стаж истца на эту дату составил более 25 лет педагогической деятельности, с указанного времени ей должна быть назначена пенсия.
Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комогоровой Г.Р. частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования КОМОГОРОВОЙ ГЮЛЬНАРЫ РАМЗИСОВНЫ к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... №**** от 00.00.0000 года.
Зачесть Комогоровой Г.Р. в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. и с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить Комогоровой Г.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в РФ в ... ... с заявлением о назначении пенсии - с 00.00.0000 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать за необоснованностью.
Мотивированное решение изготовлено в 16 час. 00.00.0000 года.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Никитина С.И.