Дело № 2-121/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 00.00.0000 года
...
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Анохиной А.М.
при секретаре Самарской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Васильева А.Д.
к Администрации Варгашинского поссовета
о признании недействительным решений Варгашинского поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Васильева А.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Варгашинского поссовета ... ... о признании недействительным решений Варгашинского поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в жилье. Указала, что является вдовой погибшего участника войны и имеет статус «член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий», соответственно ей может быть предоставлено жилье за счет средств федерального бюджета согласно ФЗ «О ветеранах». Однако, в постановке на учет Администрацией Варгашинского поссовета ей было отказано дважды: первый раз на том основании, что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, второй раз на том основании, что она ухудшила свои жилищные условия. С данным решением не согласна, полагала, что нарушены ее права, установленные действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, Васильев С.В. и его представитель, действующий на основании ордера, Дружинина Т.А. заявленные требования поддержали полностью. Суду пояснила, что Васильева А.Д. имеет в собственности 9/24 доли в двухкомнатной квартире ..., данная доля является комнатой на общей кухне площадью 9,3 кв.метра. Другую комнату площадью 14,6 кв. метров занимает В.А. по договору социального найма, данная комната принадлежит Администрации Варгашинского поссовета. В 00.00.0000 года Васильева А.Д. обратилась в Администрацию Варгашинского поссовета с заявлением о постановке ее на учет на улучшение жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны. Постановлением №**** от 00.00.0000 года ей было отказано в постановке в связи с тем, что она имеет жилую площадь более 13 кв. метров. При этом Администрацией поссовета посчитана площадь кухни, коридора и санузла, которые имеются в квартире. Однако, ответчиком не учтено, что в собственности Васильева А.Д. всегда имела 9,3 кв. метров площади квартиры, расчет по квартплате всегда производился ей из расчета 9 кв. метров, подсобными помещениями квартиры истец никогда не пользовалась, эти помещения ей по договору социального найма либо по другому основанию не передавались. Поэтому нельзя было считать, что она пользуется дополнительными метрами площади квартиры, и Администрация Варгашинского поссовета не могла отказать ей в постановке на учет. Считали, что нарушены права истца как члена семьи ветерана на получение меры социальной поддержки, предусмотренной федеральным законодательством. Просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Варгашинского поссовета Твердый С.М., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что расчет нуждаемости в улучшении жилищных условий производится на основании решения Варгашинской районной Думы, которой принят размер жилой площади 13 кв. метров. То есть, нуждаются в улучшении жилищных условий граждане, которые имеют менее 13 кв. метров общей площади на человека. Квартира, комнату в которой занимает Васильева А.Д., общей площадью 43,5 кв.метра, там имеется две комнаты, вторую комнату занимает В.А. по договору социального найма. Следовательно, общая площадь квартиры должна быть поделена на двоих проживающих в квартире граждан, что составляет более 21 кв. метров на каждого. Поэтому Васильева А.Д. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Позднее, через месяц Васильева А.Д. вновь обратилась с заявлением о постановке на учет, представила справку, из которой было видно, что она зарегистрировала в своей комнате своего сына – Ш.З, Следовательно, на каждого из трех проживающих в квартире стало приходиться более 14 кв. метров, то есть меньше, чем было у Васильева А.Д. ранее. Поэтому ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она ухудшила свои жилищные условия. В иске просила отказать.
Представитель привлеченного судом третьего лица Варгашинского филиала Главного Управления социальной защиты населения по ..., действующая на основании Положения о филиале, Яковлева Т.П., в судебном заседании исковые требования Васильева А.Д. поддержала, пояснила, что она получала социальные льготы как вдова участника Великой Отечественной войны из расчета 9 кв. метров, что было подтверждено справкой Администрации Варгашинского поссовета, поэтому полагала, что истец имеет право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной федеральным законодательством, в виде обеспечения жилой площадью. В текущем году Администрации Варгашинского поссовета представила справку о том, что Васильева А.Д. занимает 18 кв. метров площади, поэтому ей увеличена социальная льгота по оплату жилья и расчет производится из 18 кв. метров.
Привлеченные к участию в деле Ш.З, и ... военный комиссариат в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что Васильева А.Д., 00.00.0000 года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны П.А., умершего 00.00.0000 года, что подтверждается удостоверением от 00.00.0000 года, выпиской из военного билета, а также сообщением военкома ... №**** от 00.00.0000 года. Факт наличия у Васильева А.Д. статуса члена семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной воны и ветеранов боевых действий стороны в судебном заседании не оспаривали.
Васильева А.Д. зарегистрирована по адресу ... что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта и домовой книги. Из технического паспорта видно, что по данному адресу находится двухкомнатная квартира общей площадью 43,5 кв. метра. Васильева А.Д. занимает в квартире комнату 9,3 квадратных метра, при этом ей принадлежит на праве собственности 9/24 доли квартиры, что подтверждается свидетельством о праве собственности №**** от 00.00.0000 года и выпиской из единого государственного реестра от 00.00.0000 года. Вторая комната площадью 14,6 кв. метра в квартире принадлежит муниципальному образованию Варгашинский поссовет ..., что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 00.00.0000 года. Данная комната передана по договору социального найма от 00.00.0000 года №**** В.А. При этом в договоре не оговорен порядок пользования местами общего пользования в квартире.
00.00.0000 года в комнате, принадлежащей Васильева А.Д. был зарегистрирован Ш.З,, что подтверждается домовой книгой, а также копией паспорта.
В 00.00.0000 года Васильева А.Д. обратилась с заявлением в Администрацию Варгашинского поссовета о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается заявлением от 00.00.0000 года. По результатам рассмотрения данного заявления постановлением Администрации Варгашинского поссовета №**** от 00.00.0000 года Васильева А.Д. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что норма площади занимаемого ею помещения соответствует учетной норме, установленной решением Варгашинской поселковой Думы, а также на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так как истцом представлены документы, не подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В 00.00.0000 года Васильева А.Д. обратилась с заявлением в Администрацию Варгашинского поссовета о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается заявлением от 00.00.0000 года. По результатам рассмотрения данного заявления постановлением Администрации Варгашинского поссовета №**** от 00.00.0000 года Васильева А.Д. было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что ею совершены действия, в результате которых она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (ст. 53 Жилищного кодекса ОФ).
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. (в ред.Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" поставлена задача завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ст.15 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. (с последующими изменениями), участникам Великой Отечественной войны, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется для категорий граждан: членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
Согласно п.3.1. положения ст.23.2, указанного закона, по письменным заявлениям, граждане обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. При этом обеспечение жильем происходит в соответствии с жилищным законодательством, то есть в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии со ст. 51,52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с указанной правовой нормой жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и имеющим право на первоочередное предоставление жилых помещений, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Согласно ст.4 Закона Курганской области от 07.09.2005 года № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области», жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Решением Варгашинской поселковой Думы № 14 от 27.03.2008 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма для постановки на учет граждан как нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 13 кв. метров.
Как усматривается из материалов дела, Васильева А.Д. имеет в собственности 9 квадратных метров жилой площади, на которую ей предоставлялась льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Данный факт в судебном заседании подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 года, справкой Администрации Варгашинского поссовета от 00.00.0000 года и другими письменными материалами дела. Как установлено в судебном заседании, другая жилая площадь по договору социального найма либо на каких-то других условиях Васильева А.Д. не предоставлялась.
Данный факт не отрицался в судебном заседании представителем ответчика – Администрации Варгашинского поссовета – Твердым С.М., а также подтвержден допрошенными в судебном заседании свидетелями О.Д. и Х.Х. Из пояснений свидетелей усматривается, что комнату Васильева А.Д. приобрела по договору купли-продажи в 2000 году, в то время в другой комнате проживала семья ... которые не разрешали ей пользоваться местами общего пользования, поэтому она свою комнату использовала не только как место проживания, но и как подсобное помещение, то есть кухню и санузел. В настоящее время она продолжает пользоваться только комнатой, там же готовит, умывается, осуществляет другие физиологические потребности; другими помещениями в квартире она не пользуется. Представителем ответчика данный факт в судебном заседании не опровергнут. Твердый С.М. пояснил, что решение об отказе в постановке на учет истца принималось по письменным документам, из расчета общей площади квартиры, обследование ее жилищных условий при решении этого вопроса не проводилось.
При передаче второй комнаты площадью 14,6 кв. метров в квартире ..., являющейся муниципальной собственностью, по договору социального найма №**** от 00.00.0000 года В.А. закреплено его право пользования общим имуществом в доме и квартире. В то время как за Васильева А.Д. такого права не закреплено и она фактически им не пользовалась.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд полагает, что ответчиком не представлены доказательства в обоснование доводов о том, что Васильева А.Д. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Суд принимает обеспеченность жильем истца на момент обращения ее с заявлением о постановке на учет в размере 9 кв. метров, которые принадлежат ей на праве собственности, что подтверждается письменными материалами. Эту же норму принимал и ответчик при определении социальной льготы Васильева А.Д., что подтверждается ее личным делом, оформленным Управлением социальной защиты населения.
Поскольку учетная норма при постановке на учет в ... составляет 13 кв. метров, а у Васильева А.Д. имеется 9 кв. метров, она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Следовательно, постановление Администрации Варгашинского района №**** от 00.00.0000 года, а также повторное постановление №**** от 00.00.0000 года подлежат отмене.
При таких обстоятельствах, учитывая требования ст. 67 ГПК РФ), суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Васильева А.Д. к Администрации Варгашинского поссовета о признании незаконными решений Варгашинского поссовета об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить полностью.
Признать незаконными постановление Администрации Варгашинского поссовета №**** от 00.00.0000 года и постановление Администрации Варгашинского поссовета №**** от 00.00.0000 года об отказе в постановке на учет Васильева А.Д. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Поставить на учет Васильева А.Д. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи участников и инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с датой подачи первоначального заявления 00.00.0000 года.
Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года в 15 часов.
Решение может быть обжаловано в ... суд путем подачи кассационной жалобы через ... суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Анохина А.М.